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岑溪市人民政府办公室关于印发我市城乡建设用地增减挂钩项目推进工作方案的通知(岑政办发〔2018〕78号)
来源:岑溪市人民政府办公室  发布日期:2018-07-30 11:04
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岑溪市人民政府办公室关于印发我市城乡建设用地增减挂钩项目推进工作方案的通知

岑政办发〔2018〕78号

各镇人民政府,市直各有关单位:

经市人民政府同意,现将《岑溪市城乡建设用地增减挂钩项目推进工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

2018年7月26日


岑溪市城乡建设用地增减挂钩项目推进工作方案

根据《广西壮族自治区国土资源厅关于加快推进增减挂钩项目实施工作的通知》(桂国土资规〔2016〕6号)和《梧州市人民政府办公室关于加快推进我市城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知》(梧政办发〔2017〕106号)等文件精神,制订本工作方案。

一、指导思想和目的意义

按照最严格的耕地保护制度和节约用地制度,着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。加快推进我市城乡建设用地增减挂钩工作,缓解新增建设用地指标不足矛盾和落实耕地占补平衡。

二、组织机构

(一)工作领导小组

为加快实施我市城乡建设用地增减挂钩工作,市委、市政府已成立我市城乡建设用地增减挂钩实施工作领导小组。领导小组成员由下列人员组成:

组   长:吴伟华  市委副书记、市长

常务副组长:孔 斌  市委常委、常务副市长

副 组 长:胡六才  市人大常委会副主任

伍 瑜  市人民政府副市长

唐家明  市政协副主席

成   员:焦瑞波  市人民政府办公室副主任

黎权祥   国土资源局局长

甘 梅  发改局局长

陈向前  财政局局长

覃文天  水利局局长

朱耀宏  农业局局长

陈伟仲  林业局局长

陈晓东  扶贫办主任

各镇镇长              

领导小组主要职责:负责对全市城乡建设用地增减挂钩工作的组织领导,协调解决好我市实施城乡建设用地增减挂钩工作中的重大问题及进行督促检查。

领导小组下设办公室(设在市国土资源局,联系电话:8222536),负责全市城乡建设用地增减挂钩日常工作,办公室主任由伍瑜同志兼任,常务副主任由黎权祥同志兼任,办公室副主任由莫恭颖同志担任,工作人员从国土资源局、发改局、财政局、水利局、农业局、林业局、扶贫办抽调,具体名单如下:

廖红燕  国土资源局土地整理中心主任

苏昌文  发改局投资股股长

梁展军  财政局耕建股副股长

李勇波  水利局规划室主任

李壮林  农业局土肥站负责人

陆元锦  林业局林政股股长

严伟安  扶贫办基础设施股负责人

(二)各镇专项工作组

1.岑城镇城乡建设用地增减挂钩项目专项工作组

组长:梁 勇  武装部长

成员:李福全、赵云锋

2.马路镇城乡建设用地增减挂钩项目专项工作组

组长:钟良松  马路镇副镇长

成员:黄志荣、覃东锋

3.南渡镇城乡建设用地增减挂钩项目专项工作组

组长:刘炳坚  南渡镇副镇长

成员:古咏东、谢贵宇

4.水汶镇城乡建设用地增减挂钩项目专项工作组

组长:冯荣煜  汶镇副镇长

成员:赵世羽、陈汉忠

5.大隆镇城乡建设用地增减挂钩项目专项工作组

组长:韦 冰  宣传委员、副镇长

成员:何 彬、潘 梅

6.梨木镇城乡建设用地增减挂钩项目专项工作组

组长:林绪志  梨木镇副镇长

成员:岑鉴峰、卢 锋

7.大业镇城乡建设用地增减挂钩项目专项工作组

组长:李文剑  大业镇副镇长

成员:徐昌禄、梁泽超

8.归义镇城乡建设用地增减挂钩项目专项工作组

组长:李伟东  归义镇武装部长

成员:欧健昌、杨明锦

9.筋竹镇城乡建设用地增减挂钩项目专项工作组

组长:赖育祥  筋竹镇副镇长

成员:李 华、陈洪良

10.诚谏镇城乡建设用地增减挂钩项目专项工作组

组长:陈庆明  党委委员、副镇长

成员:刘海峰、刘海云

11.糯垌镇城乡建设用地增减挂钩项目专项工作组

组长:罗大任  统战委员、副镇长

成员:杨建华、徐思远

12.安平镇城乡建设用地增减挂钩项目专项工作组

组长:甘德源  安平镇副镇长

成员:陈世斯、陈坚芳

13.三堡镇城乡建设用地增减挂钩项目专项工作组

组长:谢 斌  三堡镇副镇长

成员:梁 云、黄耀明

14.波塘镇城乡建设用地增减挂钩项目专项工作组

组长:黄彪荣  波塘镇副镇长

成员:莫滨宇、杜柏庆

工作组组长职责:负责全镇各个工作点的布置和动员工作,配合国土、林业、财政等部门开展业务工作,确保本镇项目按时施工、按时完成,信息畅通,数据报表按时上报。                   
   工作组成员职责:负责各地块的群众动员工作,提前摸底解决影响施工的隐性问题,及时解决施工中出现的各种矛盾和纠纷。及时报送各类数据、报表。 

三、时间计划

国土资源局组织技术力量对全市可用于城乡建设用地增减挂钩项目的后备潜力资源进行全面调查,编写《岑溪市新一轮城乡建设用地增减挂钩项目潜力调查及效益分析报告》和《项目概算书》,分析项目建设的必要性、指标面积、投资概算、效益及难点。

(一)2018年计划

总实施面积5600亩。

目前,我市2018年城乡建设用地增减挂钩工作已完成前期工作,14个乡镇已完成5592亩的立项申报,已取得立项批文。项目实施后可获得增减挂钩指标4600亩。具体详见下表:

序号

项目名称

总面积()

拆旧地块数

农村居民点()

采矿用地()

1

岑溪市马路镇、岑城镇城乡建设用地增减挂钩项目

390

201

433

45

2

岑溪市南渡镇城乡建设用地增减挂钩项目

411

173

247

92

3

岑溪市波塘镇、马路镇城乡建设用地增减挂钩项目

401

214

201

186

4

岑溪市三堡镇、归义镇城乡建设用地增减挂钩项目

330

179

389

0

5

岑溪市安平镇、岑城镇城乡建设用地增减挂钩项目

400

150

267

5

6

岑溪市糯垌镇城乡建设用地增减挂钩项目

387

122

381

30

7

岑溪市诚谏镇、岑城镇城乡建设用地增减挂钩项目

339

106

304

4

8

岑溪市筋竹镇城乡建设用地增减挂钩项目

578

251

387

3

9

岑溪市归义镇城乡建设用地增减挂钩项目

341

182

341

58

10

岑溪市大业镇城乡建设用地增减挂钩项目

568

262

578

0

11

岑溪市岑城镇城乡建设用地增减挂钩项目

478

178

401

0

12

岑溪市梨木镇、大业镇城乡建设用地增减挂钩项目

389

168

341

0

13

岑溪市大隆镇、归义镇城乡建设用地增减挂钩项目

272

136

330

0

14

岑溪市水汶镇、岑城镇城乡建设用地增减挂钩项目

308

134

568

0

-

合计

5592

2456

5169

423


由于本期项目涉及我市所有镇,地块分散,计划按先易后难的原则,分两个批次滚动实施,计划在2018年12月前完成确认,具体详见下表:

批次

实施乡镇

实施面积(亩)

验收时间安排

马路镇、南渡镇、波塘镇、三堡镇、安平镇、糯垌镇、诚谏镇

2658

20189

筋竹镇、归义镇、大业镇、岑城镇、梨木镇、大隆镇、水汶镇

2934

201812


(二)2019年计划

总实施面积5000亩。

2018年的主要实施对象为农村居民点,根据我市后备潜力核查数据,我市工矿用地后备面积为8000亩左右,扣除正在开采不能实施和坡度大达不到耕地复垦条件等因素的部分工矿外,可以实施复垦面积约3000亩,主要分布在诚谏镇、大业镇、大隆镇、岑城镇、马路镇、糯垌镇和三堡镇。另外,易地扶贫搬迁点可复垦宅基地和后备资源可以复垦的宅基地面积约2000亩。综上所述,预计可获得增减挂钩指标4500亩。计划在2019年底完成实施,具体工作计划详见下表:

工作阶段

时间安排

具体工作

前期摸底

20186月~20188

由岑溪市国土资源局组织技术力量,核查可实施的后备资源,尤其是能达到条件的工矿用地;编制二期概算书,确定每亩投资上限单价。

项目立项及确定施工单位

20189月~20191

根据相关文件规定编制立项材料,申报梧州市国土局立项,并通过公开招投标方式确定施工单位。

具体实施

20192月~20198

根据相关文件规定实施

后期验收

20199

先由我市组织初验,合格后报送梧州市国土局终验,最后报送区厅备案入库。


(三)2020年计划

总实施面积5000亩。

根据我市城乡建设用地增减挂钩潜力调查成果,国土资源局组织技术力量,核查可实施的后备资源,开展增减挂钩相关工作。计划在2020年底完成实施,具体工作计划详见下表:

工作阶段

时间安排

具体工作

前期摸底

20196月~20198

由岑溪市国土资源局组织技术力量,核查可实施的后备资源,尤其是能达到条件的工矿用地;编制二期概算书,确定每亩投资上限单价。

项目立项及确定施工单位

20199月~20201

根据相关文件规定编制立项材料,申报梧州市国土局立项,并通过公开招投标方式确定施工单位。

具体实施

20202月~20208

根据相关文件规定实施

后期验收

20209

先由我市组织初验,合格后报送梧州市国土局终验,最后报送区厅备案入库。


通过实施城乡建设用地增减挂钩,既有效保障我市用地需求,又为乡村振兴、精准脱贫提供了资金支持。目前,国土资源局正在努力和梧州市国土资源局、区国土资源厅积极沟通,争取得到非贫困县梧州市内流转的政策支持。

四、奖罚措施

(一)从2018年起,每年将城乡建设用地增减挂钩项目纳入镇政府绩效考评范围(国土资源局参照执行),年考核分值20分,按面积亩数完成百分比计分。各镇项目区农村建设用地和废弃采矿用地拆旧复垦补偿、现场施工、拆旧复垦等相关协调工作由镇党委、政府负责,并由镇党委书记、镇长一把手亲自抓。

每月对各镇城乡建设用地增减挂钩项目实施情况进行排名通报。

(二)落实年度财政专项奖励资金和专项经费。在年度计划时间内完工的,对国土资源局和各镇按指标面积与立项面积比例实行奖励,完成比例在70%以下的不予奖励,还要视进度予以问责;完成比例在70%以上的,每增加10%奖励5万元。

请各成员单位认真按照本方案执行,努力做好我市城乡建设用地增减挂钩项目工作,缓解我市新增建设用地指标不足的矛盾和落实耕地占补平衡,为我市经济社会发展作出了积极贡献。






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