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关于对《岑溪市学校食堂食品原辅材料集中采购和统一配送实施方案(征求意见稿)》公开征求意见的公告
来源:岑溪市教育局  发布日期:2018-07-05 12:01
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附件

岑溪市学校食堂食品原辅材料集中采购

和统一配送实施方案

征求意见稿)

     

根据《中华人民共和国食品安全法》《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定(2002年9月20日教育部、卫生部令第14号)《关于加强中小学校食堂管理工作的意见》(桂教200721号有关规定,为规范学校食堂食品采购行为,确保学校食品卫生安全,结合我市实际,特制订本方案。

一、指导思想和目的

坚持“以学生为本,确保学生饮食安全和身体健康”为指导思想,通过公开招标确定具备资质的企业实行集中采购和统一配送学校食堂食品原辅材料,以达到减轻学校工作负担,提高学校食品卫生安全管理水平的目的。

二、实施时间及范围

力争从2018年9月1日起在市区学校实行食堂食品原辅材料集中定点采购和统一配送试点工作,条件成熟后即在全市中小学校全面铺开。实行集中定点采购和统一配送的食品原辅材料包括学校食堂早中晚餐所使用的米粮类、蔬菜类、食用油类、鲜肉类、水产类、豆奶制品类、禽蛋类、水果类、调味品等。

三、实施办法

通过政府采购实行公开招标办法,确定有资质、有实力的企业为我市学校食堂集中采购、统一配送食品原辅材料。凡符合配送准入条件的企业均可报名参与竞标,参与竞标企业凭综合实力、服务承诺和竞价情况,获得配送资格。

(一)政府采购招标程序

1.由市教育局根据相关文件要求制定采购实施方案,并委托具有政府采购代理资质的社会中介机构进行代理招标采购。

2.采购代理机构与采购当事人签订委托代理协议书,采购代理机构根据采购人需求制定公开招标采购文件,并按照《采购法》的规定程序在相关媒体上发布采购信息,进行公开招标采购。整个招标采购过程包括:信息公告、开标评标、采购结果公示等,均依照《采购法》相关程序规定进行。

3.签订合同。中标企业必须按照有关法律法规的规定,与市教育局签订配送合同以及安全承诺书。

(二)配送要求

1.配送的品种及标准

1)配送品种: 大米、食用油、面粉、鲜肉、蔬菜、调料、乳制品等品种。

2)配送食品标准:

①大米必须符合GB1354—2009《大米》标准,取得食品生产许可证,具有产品检验报告,在保质期内,有QS标志。

②食用油必须符合GB1535—2003标准(大豆油),取得食品生产许可证,具有产品检验报告,在保质期内,有QS标志。

③面粉必须符合GB1355.86标准,取得食品生产许可证,具有产品检验报告,在保质期内,有QS标志。

④学校食堂副食品、蛋、糕点、生粉、豆制品、半成品、调味品(食盐、味精、酱油、醋等)等必须取得《食品生产许可证》,具有产品检验报告,在保质期内,有QS标志。

⑤学生饮用奶必须符合《广西壮族自治区“学生饮用奶计划”暂行管理办法》中对学生饮用奶质量标准。学生饮用奶的质量及其标识应执行国家标准GB—5408.2—1999《灭菌乳》和GB7718—1994《食品标签通用标准》的规定,应采用符合GB/T6914—1986《生鲜牛乳收购标准》规定的原奶生产,不得用复原乳生产。每份奶的单件包装净含量应采用80毫升、200毫升、250毫升等规格,净含量负偏差符合国家规定。

⑥猪肉要为24小时内屠宰的冷鲜肉,并根据学校需要进行相应加工,每日按时配送(根据学校要求确定送货时间),提供产品的相关证明材料,包括定点屠宰卫生防疫合格证明材料、动物检疫(或检测)相关证明材料。

⑦其他肉类中,牛肉和整只的鸡、鸭、鱼、兔等肉类要当天屠宰,其它品类要符合国家相关食品安全的规定,并根据学校需要进行相应加工,每日按时配送(根据学校要求确定送货时间),提供产品的相关证明材料,包括卫生防疫报告、动物检疫(或检测)相关证明材料等。

⑧蔬菜在配送前必须采样送检,并注明蔬菜的产地、生产者及数量等,检测合格并出具农药残留检测合格报告单后,方可采收配送。

2.保证配送食品蔬菜质量的措施

1)在签订配送合同中,由市教育局与中标公司共同拟订《食品蔬菜配送质量标准书》。

2)中标公司接到学校食堂配送定单后,由公司采购员工分类采买或向和公司签订购销协议的农民专业合作社订购,将组织的食品蔬菜由分拣人员按《食品蔬莱配送质量标准书》 分拣包装并分类入库贮藏。

3)由于蔬菜生产的季节性、地域性和多样性,蔬菜是鲜旺产品,组织柔嫩,含水量高,易腐烂变质,采后极易失鲜,故鲜活蔬菜由公司员工分拣入筐后,迅速将其拉入保鲜冷藏仓库贮藏,再由公司具体负责配送各单位的配送主管检验合格后才送往学校食堂。

4)配送的食品蔬菜经由学校食堂的质量监督员验收。

5)配送价格构成及报价说明:配送价格包含食品蔬菜的收购价格、分拣运输的损耗和搬运运费、运输费、国家法律规定的税费和行业交易费和企业的毛利等方面。在制定配送价格的过程中,根据食品蔬莱行业的各种特殊性,主要采取随行就市的原则,由供应商定期(周报、旬报、月报)报价、采购方核价的方式进行(当有分歧的意见时,双方议价协商解决)。

四、保障措施

(一)部门参与,严格管理

有关部门按照各自职能,做好集中采购统一配送工作的监管、指导、协调工作。

1.市教育局制订采购实施方案,负责做好学校食堂食品原材料集中采购统一配送的招投标工作;联合相关职能部门,经常深入配送企业和学校检查指导食品原辅材料配送工作,做好配送企业和学校的工作衔接和沟通,及时协调理顺和解决问题,建立对配送企业实行配送服务质量评议制度、责任追究制度和退出制度。市财政局政府采购办负责政府采购程序的监督管理工作。市场监督管理局、农业局、水产畜牧兽医局要加强对配送公司经营资质、经营业务范围的审核管理,加强对学生食堂食品原辅材料质量管理,定期或不定期到学校检查、检测所配送的食品原辅材料情况,加强食品安全卫生检查,及时查处违规违纪行为。市物价局要指导学校做好食品价格监测工作。审计局要加强对资金使用情况的监督,防止贪污、挪用、挤占、截留学生食堂专项资金违纪违法行为。

2.健全各相关学校食堂管理机构,确定一名专门人员负责食堂管理工作。建立并完善学校食堂进、出货台账;严格遵守学校食堂食品原辅材料统一配送规定,严禁私自采购;建立健全学校食堂财务管理制度,要求设立收支台账,凡学校食堂报销的食品原辅材料进购票据,必须是有配送企业送货人、学校食堂收货人及校长三共同签字的正规票据,学校财务才能予以报销;学校食堂实行收支两条线,按月结算并以转账的形式支付货款;加强学校门卫管理,严禁无专用通行证和非学校食品配送专用车辆送食品原辅材料进入校园,要教育师生注意校园内配送车辆的交通安全;根据物价部门每月提供的市场价格,对配送企业报送的食品价格进行审核,确保配送价格符合合同要求(原则上不高于市场价格)。同时加强对配送食品原辅材料的质量审核,对于不符合质量要求的食品原辅材料要拒绝签收;对配送工作中出现的问题要及时向配送企业反映,及时沟通解决,不能解决的问题要及时向市教育局汇报。各配送学校每天要向配送企业索证索票,并妥善保管配送企业提交的产品合格证和检验检疫报告等材料,建立好台账;积极配合相关部门的检查和指导,建立食品安全档案,杜绝食品安全事故的发生。

(二)建立制度,加强监管

1.建立配送服务质量评议制度。教育局联合相关部门单位每学期组织配送学校对配送过程中的食品质量、食品价格、服务质量、合同执行情况、承诺兑现等方面进行综合评议。

2.建立责任追究制度。教育局联合相关部门单位定期或不定期深入学校食堂和配送企业,对食堂食品配送工作进行督查。对学校违规进货、食堂管理不严,造成责任事故或违反财经纪律问题的,将严格追究学校相关负责人的责任。对配送企业提供不合格产品或不按要求配送,影响学生正常就餐的,按合同约定酌情扣除履约保证金;情节严重的取消配送资格,没收履约保证金;造成责任事故的将依法追究其法律责任。

3.建立退出机制。如发生配送食品质量引发较大食品安全事故、学校连续两次评议结果满意率低于50%、企业存在严重安全隐患整改不到位等情况之一的,将依法依规按程序取消该企业学校食堂食品原辅材料配送资格。

 






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