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岑溪市人民政府办公室关于集中开展落实企业安全生产主体责任专项巡查行动的通知(岑政办发〔2018〕48号)
来源:岑溪市人民政府办公室  发布日期:2018-05-22 10:59
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岑溪市人民政府办公室关于集中开展落实企业安全生产主体责任专项巡查行动的通知

岑政办发〔2018〕48号

 

各镇人民政府,市政府各部门,各有关企事业单位:

为进一步做好全市安全生产工作,从源头上预防和减少各类生产安全事故,有效防范遏制重特大安全事故发生,根据自治区和梧州市党委、政府安全生产相关部署要求,经市政府同意,决定在2018年第二季度集中开展落实企业安全生产主体责任专项巡查行动。现将有关事项通知如下:

一、目标任务

按照自治区、梧州及岑溪市委、市政府决策部署,进一步强化安全生产责任措施,以落实企业安全生产主体责任为核心,通过集中开展企业主要负责人谈话、主体责任专项检查和安全生产条件“回头看”等专项行动,依法严惩打击一批违法违规行为,彻底治理一批重大事故隐患,关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业,联合惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,建立自我约束、持续改进的企业安全生产长效机制,全面提升安全生产水平,坚决遏制重特大事故发生,促进全市安全生产形势持续稳定好转。

二、专项巡查行动范围

重点在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、重大工程、道路交通、建筑施工、工贸行业及人员密集场所等行业领域企业集中开展落实企业安全生产主体责任专项行动。其他行业领域也要结合实际,参照执行。

三、成立领导机构

为切实加强落实企业安全生产主体责任专项巡查行动的领导,成立专项行动领导小组,成员名单如下:

组 长:吴伟华  代市长

副组长:伍 瑜  副市长、市安委会常务副主任

成 员:焦瑞波  市政府办公室副主任、市安委会副主任

陈锋亮  安监局局长、市安委办主任

杨 靖  市委宣传部副部长

莫石坚  工业和信息化局局长

黎权祥  国土资源局局长

蔡耀文  住房和城乡建设局局长

梁四光  交通运输局局长

覃文天  水利局局长

刘绵一  文新广体局局长

邓兴杰  市场监督管理局局长

潘 攀  公安消防大队教导员

领导小组下设办公室(设在市安监局,电话:8210922),负责日常工作,办公室主任由陈锋亮同志兼任,副主任由黄仲波、黄国强同志担任。

四、专项巡查行动主要内容

(一)组织开展企业负责人谈话。

1.谈话对象。

企业董事长、总经理、分管安全生产工作的副总经理等。

2.谈话内容。

(1)《安全生产法》明确的生产经营单位主要负责人七项职责履职情况。

(2)企业全员安全生产责任制建立、公示、教育培训、考核等情况。

(3)企业分管负责人落实安全生产职责等情况。

(二)组织开展企业主体责任专项检查。

1.安全生产管理责任落实情况。

重点检查主要负责人履职情况,建立和落实安全生产责任制,依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员以及保障安全投入等情况。

2.安全生产管理制度建立和执行情况。

重点检查开展安全生产标准化建设,实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况;非煤矿山矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人和安全生产管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况;从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况;新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。

3.安全风险管控情况。

重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况;企业开展安全风险辨识、评估、分级和公告,对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

4.隐患排查治理情况。

重点检查建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况;近年来地方各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况;汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。

5.应急管理情况。

重点检查应急组织体系建设情况;建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;编制应急预案和现场处置方案,组织应急演练,配备必要应急装备,储备应急物资情况;开展事故应急处置的总结评估工作情况;加强岗位应急培训情况。

(三)组织开展企业安全生产条件“回头看”。

对一季度以来检查发现的问题和隐患整改情况进行“回头看”,同时对取得安全生产许可证企业的安全生产条件进行“回头看”,检查企业安全生产条件是否有变化,是否符合要求。

市各相关部门分别制定下发安全生产隐患整改情况检查表、企业基本安全生产条件情况检查表,各类企业根据检查表内容自查整改,各负有安全监管职责和行业领域管理部门对照检查表进行巡查抽查。

五、专项巡查行动时间及方式方法

专项巡查行动时间为2018年4月至6月底,市安委会根据工作需要组织若干个巡查组(分组方案见附件1),分别深入各重点行业领域重点企业开展安全生产巡查。巡查组每组4至5人,组长1名、成员3至4名,分别由市安委会有关成员单位分管负责人和业务骨干担任,另配备相关专家若干名(可根据巡查工作需要临时调配)。市安委会派出的各专项巡查组要根据被巡查重点行业领域安全生产情况,确定拟开展巡查的重点企业名单,制定巡查工作计划,并于5月16日前报市安委办备案。

市巡查组重点巡查非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、重大工程、建筑施工、工贸行业及人员密集场所等重点行业领域重点企业,道路交通等其他重点行业领域重点企业督查巡查工作由市道路交通安全工作联席会议及其他相关部门负责牵头组织,实现重点行业领域全覆盖。

专项巡查行动期间,各巡查组每月巡查两次,每次巡查1至2家重点企业,到企业巡查工作时间为1至2天。对存在突出问题和隐患的企业,可适当延长巡查时间,或开展巡查“回头看”。巡查工作不干预企业正常生产经营活动,不影响企业正常开展安全生产工作。各专项巡查组要严格按照《2018全市企业落实安全生产主体责任巡查工作要点》(附件2)要求开展巡查工作,在结束1家重点企业巡查后,于2个工作日内将专项巡查反馈表(附件3)报送市安委办。巡查工作全部结束后,于6月27日前形成巡查报告并汇总全部被巡查重点企业问题隐患清单(附件4)报送市安委办。

市安委会各相关成员单位要积极参与和支持巡查工作,由组长单位负责各巡查组的巡查工作用车保障,并根据被巡查重点行业领域以及巡查重点企业的实际情况,聘请专家协助开展专项巡查工作,同时,于5月16日前将专家信息表(附件5)报市安委办。

在市巡查组巡查工作基础上,各镇、各有关部门也要结合实际以及当前安全生产各项重点工作,认真研究部署,制定本辖区、本行业落实企业安全生产主体责任专项巡查行动方案,组织开展本地区、本部门重点行业领域安全生产专项整治、企业安全生产条件“回头看”和落实企业安全生产主体责任专项巡查行动。

六、工作要求

(一)加强组织领导。

各镇、各有关部门要以对人民高度负责的精神,把这次安全生产专项行动作为减少隐患、遏制事故的重要举措,作为今年第二季度安全生产的重要任务,切实抓紧抓好,主要负责同志要抓好研究部署,加强督促检查;分管负责同志要切实履行职责,深入一线开展督查。各类企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任,组织开展好本单位自查工作。有关部门要按照职责分工,密切配合,团结协作。各镇、各有关部门要及时总结分析专项行动中出现的新情况、新问题,加强信息上报工作。

(二)加强舆论宣传。

各镇、市各有关部门要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体,结合安全生产“七进”“安全生产月”和“安全生产八桂行”等活动,加大对安全生产专项行动的宣传力度,教育引导各类企业和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要注意发现好经验、好做法,及时加以总结推广,运用典型推动工作。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用,鼓励广大职工和人民群众积极举报弄虚作假行为,对自查不认真、走过场或督查不力的单位和部门,要予以公开曝光。岑溪市电视台、今日岑溪等主流媒体应积极配合做好宣传报道工作。

(三)加强统筹兼顾。

各镇、各有关部门要将开展专项巡查活动与安全生产领域改革发展相结合,与做好汛期安全生产防范工作相结合,加强安全生产各项重点工作,切实提高安全保障能力,全面提升安全生产水平。要坚持标本兼治,紧紧抓住各辖区、各行业领域安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题,特别是反复发生、长期未能根治的顽症痼疾,及时研究采取有效措施,强化治本之策,构建安全生产长效机制。

(四)加强情况通报。

安全生产专项行动期间,市安委办将不定期编辑《巡查情况通报》,通报专项行动进展情况。各镇、市各有关部门要于每月的第一个星期一前将工作进展情况,并及时汇总巡查过程中发现的问题隐患,形成阶段性总结,并于5月28日、6月27日前分别报书面市安委办。

(五)加强督导考核。

市安委办将各镇、各有关部门开展活动的情况纳入2018年安全生产目标考核的重要内容。对工作不认真负责、推进不力的部门单位,将进行通报批评、警示约谈追究责任。

 

附件1:市安委会专项巡查分组方案

附件2:2018全市企业落实安全生产主体责任巡查工作要点

附件3:岑溪市落实企业安全生产主体责任专项巡查情况反馈表

附件4:岑溪市落实企业安全生产主体责任专项巡查行动问题隐患清单

附件5:专家信息表

 

 

2018年5月14日


附件1


市安委会专项巡查分组方案


第一组:非煤矿山安全巡查组

组 长:陈锋亮  安监局局长

成 员:朱少波  安监局监管一股股长(联络员)

覃健帮  国土资源局矿管股股长

1名专家


第二组:危险化学品安全巡查组

组 长:黄国强  安监局副局长

成 员:廖之波  安监局监管二股股长(联络员)

廖灿光  交通运输局安全股股长

1名专家


第三组:烟花爆竹安全巡查组

组 长:黄仲波  安监局副局长

成 员:任耀成  市场监督管理局市场主体监管股负责人

唐志良  安监局烟花爆竹股科员(联络员)

1名专家



第四组:重大工程、建筑施工安全巡查组

组 长:陈武元  住建局副局长

成 员:李克伦  住建局建管股负责人

黄剑峰  安监局监管三股负责人(联络员)

黄崇华  水利局电力管理站副站长

1名专家


第五组:工贸行业及人员密集场所安全巡查组

组 长:潘 攀  公安消防大队教导员

成 员:黄平统  公安消防大队参谋

崔 萍  文新广体局法规股股长

陆邦成  工信局中小企业股股长(联络员)

1名专家



附件2

2018全市企业落实安全生产主体责任巡查工作要点(供参考)

主要

内容

巡查要点

工作标准

巡查方式

存在的问题隐患及整改要求

一、安全生产管理责任落实情况

(一)主要负责人认真履职情况

1主要负责人要切实履行《安全生产法》规定的七项职责(建立、健全本单位安全生产责任制;组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;保证本单位安全生产投入的有效实施;督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;及时、如实报告生产安全事故);

2及时贯彻上级安全生产工作部署(如重大节假日安全检查、部门专项整治、安全生产月活动等);

3至少每个季度(可查议事规则)组织召开安委会(安全领导小组)会议,研究、协调和解决安全生产工作和问题;

4定期(查职责)率队开展安全大检查或者隐患排查。

个人谈话;查阅会议纪要、文件规定、审签文件

 

(二)建立和落实安全生产责任制情况

1建立全员安全生产责任制花名册;

2有界定和划分的所有岗位清单;

3制定(全员)所有岗位安全职责范围和标准,明确考核标准;

4对全员落实安全职责情况进行年度考核和奖惩。

查阅文件、台帐和资料

 

(三)依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员情况

1矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位,应当按《安全生产法》规定,设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。机构设置要有单位文件,专职安全管理人员必须取得管理资格证,并且有任命文件;

2、安全生产管理机构及安全管理人员要切实履行《安全生产法》规定的七项职责(组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案;组织或者参与本单位安全生产教育和培训,如实记录安全生产教育和培训情况;督促落实本单位重大危险源的安全管理措施;组织或者参与本单位应急救援演练;检查本单位的安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产管理的建议;制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;督促落实本单位安全生产整改措施)。

查阅文件、证书

 

(四)保障安全投入情况

1、新建和改扩建项目安全设施、职业病防护设施“三同时”执行情况;

2、制定企业安全费用提取和使用制度情况;

3、每年初是否有主要负责人审定的安全费用提取和使用计划;

4、提取额及使用范围符合财政部、安全监管总局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企〔201216号)要求;

5、有近3年安全费用提取使用证明或者总结。

查制度、文件、资料、票据

 

二、安全生产管理制度建立和执行情况

(五)开展安全生产标准化建设情况

 

1未开展的企业,有启动安全生产标准化的计划文件,但必须符合自治区有关部门最迟完成建设的期限;

2已开展的企业,有相应的证明,有年度工作开展情况,有年度标准化工作总结。

查阅文件、证书、资料

 

(六)实施安全生产管理

1制定有最基本的安全管理制度。如:安委会(安全工作领导小组)议事制度;会议制度;安全证照管理制度;建设项目安全设施与职业卫生“三同时”制度;安全条件评估、论证与保障制度;安全标准化制度;工伤保险制度;安全责任险管理制度;安全检查制度,培训制度,宣传制度,设备设施安全管理制度;隐患排查治理制度;安全投入保障制度;应急预案制定、管理与演练制度;职业危害防治制度;职工劳动防护管理制度;企业(安全)标准管理制度;安全档案管理制度;重大危险源登记、评估、监控制度;新技术,新工艺、新设备应用制度;领导带班制度;防雷电与火灾制度;事故报告和救援制度;考核(奖罚)办法等;

2制度必须以企业的名义发布,有签发令、发布令或者文号,有主送对象及日期等;

3制度结合实际,符合国家安全生产法规政策要求,可操作;

4有落实上述制度的台帐及记录。

查阅文件、、资料、台帐

 

(七)安全生产操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况

1制定了岗位工作制度化、标准化和规范化文件;

2制定设备设施安全操作制度化、标准化和规范化文件;

3制定了生产作业标准化指导文件及标准。

 

查阅文件、资料

 

(八)矿山、危险化学品、金属冶炼、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况

1主要负责人和安全管理人员取得安全生产知识与管理能力考核合格资格证;

2主要负责人和安全管理人员具有相应的安全生产业务知识,熟悉安全生产法律法规政策。

 

个人谈话;查阅证书

 

(九)从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况

1建立全员花名册,详细记录员工从进入到目前三级培训教育和考核、年度培训教育和考核情况;

22018年培训计划,是否含盖所有员工,培训内容、时间及考核是否符合国家规定;

3建立企业特种作业人员花名册;所在特种作业人员取证、证书在有效期内。

查阅文件、资料、台帐

 

(十)新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况

1新建、改建、扩建项目依法履行安全设施“三同时”工作;

2新建、改建、扩建项目依法履行职业病防护设施“三同时”工作;

3历史遗留的企业,按照部门的要求,补办有关评估及评价手续。

查阅文件、资料、专家评审签字

 

三、安全风险管控情况

(十一)安全生产重要设施、装备完好状况

1罗列有安全生产重要设施、装备清单;

2重要设施、装备有检测检验合格证明;

3安全生产重要设施、装备完好率记录。

 

查阅资料、台帐

 

(十二)安全生产重要设施、装备日常管理维护情况

1制定有安全生产重要设施、装备日常维护制度;

2有日常检查维护记录及台帐。

查阅文件、资料、台帐

 

(十三)开展安全风险辨识、评估情况

1制定有开展安全风险辨识、评估标准及制度;

2按制度开展安全风险辨识、评估的证明材料。

查阅文件、资料、台帐

 

(十四)安全风险分级管理情况

1制定有安全风险分级管理制度;

2实施安全风险分级管理记录。

查阅制度、记录

 

(十五)安全风险公告情况

1安全风险公告文件;网络截图。

 

查文件、资料

 

(十六)存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档情况

1较大危险因素的生产经营场所和重大危险源评估及辨识论证材料;

2较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记表。

 

查材料、登记表

 

(十七)存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源制定管控措施情况

1较大危险因素的生产经营场所和重大危险源管控制度及方案。

查制度、方案

 

(十八)存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源落实管控措施情况

1按照制度和方案,落实较大危险因素的生产经营场所和重大危险源落实管控措施证明材料。

查材料

 

四、隐患排查治理情况

(十九)建立事故隐患排查治理制度情况

1按照国家安全监管总局令16号,制定的事故隐患排查治理制度;

2制度结合实际、操作性强。

查制度

 

(二十)开展隐患自查自改自报情况

12017年以来每个季度组织开展以专业技术人员为主的隐患排查通知文件;

22017年以来每个季度组织开展的隐患排查自查情况通报及问题隐患清单;

32017年以来每个季度排查出的隐患自改材料;

42017年以来排查出的重大隐患向当地监管部门报告情况。

查通知、清单、材料、文件及报告

 

(二十一)实行隐患整改闭环管理情况

1近两年来,企业排查出的隐患清单;

2近两年来,企业排查出的隐患落实整改措施、责任、资金、时限和预案并进行整改验收情况。

查清单、材料

 

(二十二)2017年以来,地方各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况

12017年以来地方各级政府及有关部门检查督查发现的问题与隐患清单;

22017年以来地方各级政府及有关部门检查督查问题与隐患整改落实证明材料。

查清单、材料

 

(二十三)汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况

12018汛期安全防范部署情况;

22018汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。

查通知、方案

 

五、应急管理情况

(二十四)应急组织体系建设情况

1企业应急体系建立说明;

2编制预案前的风险评估、重大危险辩识材料及专家意见。

查材料

 

(二十五)建立专(兼)职应急救援队伍情况

1建立专(兼)职应急救援队伍文件、职责;

2专(兼)职应急救援队伍人员名单;

3日常训练相关的材料。

查文件、材料、名单

 

(二十六)与相关应急救援队伍签订协议情况

1近三年与相关应急救援队伍签订协议文件;

2近三年救援演练材料。

 

查协议、材料

 

(二十七)编制应急预案和现场处置方案情况

 

1编制应急预案和现场处置方案;

基本要求:一是按《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全监管总局令第88号)要求编写;二是内容要符合企业实际;三是操作性强。

注意事项:预案要明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素少的生产经营单位,综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。

2预案修改记录。

查方案

 

(二十八)组织应急演练情况

 

1有近3年的演练计划,每年按实际编制的预案组织演练记录、图片、视频;

2每年演练后要有总结。

查计划、图片、视频及材料

 

(二十九)配备必要应急装备,储备应急物资情况

1应急装备,储备应急物资清单;

2核实实际情况记录。

 

查清单、记录

 

(三十)开展事故应急处置的总结评估工作情况

13开展事故应急处置演练后的总结评估工作资料。

 

查材料

 

(三十一)加强岗位应急培训情况

1年度应急培训计划及通知;

2所有职工的培训教育档案含:培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况)。

查计划、通知、档案

 



附件3

岑溪市落实企业安全生产主体责任专项巡查情况反馈表
被巡查单位:                              日期:   年  月  日

存在问题和隐患

安全生产管理责任落实方面:

 

 

 

安全生产管理制度建立和执行方面:

 

 

 

安全风险管控方面:

 

 

 

隐患排查治理方面:

 

 

 

应急管理方面:

 

 

整改要求

 

巡查组人员(签名)

 



附件4

岑溪市落实企业安全生产主体责任专项巡查行动问题隐患清单

(由巡查组填报)

报送单位:(例:“人员密集场所安全巡查2组”)  填报人员:          联系电话:            报送时间:   年  月  日

序号

所在镇

行业领域

企业或项目名称

发现的问题和隐患情况

处理意见

备注

 

 

 

 

1.……

2.……

3.……

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件5

专家信息表

填报单位(组长所在单位单位)(盖章):

姓名

单位

职称

手机号码

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表人:                                           联系电话:

请于5月16日前将此表报市安委办, 联系电话:8210922,传真:8213700,邮箱:cxaj0922@126.com。








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