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岑溪市人民政府办公室关于印发我市金融支持县域经济发展的实施方案的通知(岑政办发〔2018〕43号)
来源:岑溪市人民政府办公室  发布日期:2018-05-11 11:03
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岑溪市人民政府办公室关于印发我市金融支持县域经济发展的实施方案的通知

岑政办发〔2018〕43号


各镇人民政府,市政府各部门,各企事业单位:

《岑溪市金融支持县域经济发展的实施方案》经市人民政府同意,印发给你们,请认真贯彻实施。



2018年4月25日



岑溪市金融支持县域经济发展的实施方案


根据自治区人民政府办公厅《关于金融支持县域经济发展的实施意见》(桂政发〔2017〕95号)和梧州市人民政府办公室《关于印发我市财税金融支持县域经济发展的实施方案的通知》(梧政办发〔2017〕226号)文件的有关精神,为改善和创新金融服务县域经济发展的方式和途径,发挥金融在发展壮大县域经济上的重要作用,推进我市经济金融良性互动、健康发展,结合我市实际,特制定本方案。

一、着力发展金融服务主体

(一)加强金融机构网点建设。鼓励和支持银行业金融机构设立分支机构、营业网点,到2020年,力争引入3-5家银行业金融机构。鼓励增设面向小微、“三农”的专营机构,推动服务向乡镇延伸。鼓励多层次资本市场主体设立分支机构,服务县域企业。鼓励保险公司设立分支机构,加大保险基层服务网点建设,推进保险业参与“三农金融服务室”建设,到2020年,力争实现保险服务网点行政村全覆盖。(金融办、财政局,人民银行,银监办。排在第一位的为牵头单位,下同)

(二)加快发展新型金融机构。鼓励各金融机构发起成立村镇银行,加大发展力度,成熟一家成立一家。规范小额贷款公司发展,推动小额贷款公司业务发展。(金融办、银监办)

(三)健全完善县域普惠金融体系。大力推广和完善田东“农金村办”模式,到2020年,力争在各镇创建1-2个“三农金融服务室”示范点。鼓励将助农取款(支付)服务点与“三农金融服务室”有机结合,完善升级成为可办理取款、缴费、贷款、保险等综合金融服务的“三农金融综合服务站”。鼓励金融机构增设农村服务网点、布设自助服务终端和助农金融服务点,扩大金融服务覆盖面。加快政府性融资担保体系建设,积极构建新型政银担合作关系和“4321”风险分担机制,支持鼓励自治区级、市级政府性融资担保机构通过再担保、联合担保以及与保险相结合的方式加大对企业的融资服务。加快推进农业信贷担保体系建设。支持自治区级政策性农业信贷担保机构向下延伸,推行合作共建模式,逐步建成覆盖我市的农业信贷担保体系。加快企业信用担保体系建设,切实改善中小企业投融资环境,缓解中小企业融资担保困难。(金融办、财政局、人民银行、银监办)

二、着力加大信贷投放力度

(四)加大信贷政策支持。加强与梧州市有关金融部门和金融机构总部的协调沟通,积极争取信贷政策支持,力争更多信贷投向我市经济。加大金融机构信贷投放力度,合理扩大法人金融机构和分支机构的信贷业务权限;对新增存款用于当地贷款考核达标的法人金融机构及涉农贷款投放考核达标的“三农”事业部,执行优惠存款准备金率;对积极投放支农、支小贷款的法人金融机构加大再贷款支持力度。(人民银行、金融办、银监办)

(五)加大县域信贷投入力度。各金融机构加强对县域经济发展新情况、新趋势的研究,科学制定当年县域经济发展信贷规划,并于一季度分别报送市金融办、人民银行岑溪市支行和梧州银监分局岑溪办事处;年末及时总结规划落实情况,于次年1月底前分别报送市金融办、人民银行岑溪市支行和梧州银监分局岑溪办事处。以特色小镇、产业园区、田园综合体和旅游项目发展为重点,积极开发和创新量体裁衣式金融产品和服务。探索“信用+信贷”联动模式,构建信贷业务与农户信用大数据的应用场景,实现农村信用体系和信贷业务的联动应用。深入推进农村“两权”(农村集体建设用地使用权和宅基地使用权)抵押贷款试点。积极扩大林权抵押贷款规模。促进全市涉农贷款、林权抵押贷款和涉林贷款投放稳步增长。(人民银行,金融办,银监办)

(六)突出信贷支持重点。一是支持“三农”发展。优化投向结构,推动金融资源更多投向规模经营农户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体和农村电商、休闲农业、特色旅游、健康养老等新产业、新业态;二是支持企业技术改造、产品研发、产业链整合、节能减排和发展循环经济,促进县域工业产业优化升级;支持主导产业突出、产业集聚度较高,纳入自治区和市级重点规划的工业园区建设;支持中小企业做大做强,对有市场、有效益,符合国家产业政策且就业吸纳能力强的中小企业给予信贷倾斜。三是支持民生保障。鼓励加大对学校新建和扩建、公立医院新建和扩建的融资支持力度,促进我市教育、卫生等事业发展;围绕改善农业生产和农民生活条件,加大对农田水利、电网改造、农村公路、等农村基础设施和公共服务项目建设的支持力度;支持市区、乡镇道路改造,供水供气,城市污水垃圾处理等基础建设项目,促进民生改善。(人民银行、银监办)

三、着力发挥多层次资本市场作用

(七)引导上市公司支持县域产业发展。支持上市公司对县域优质企业、农业产业化龙头企业开展并购重组,鼓励上市公司结合自身特点,拓展上下游产业链,带动我市经济发展。(金融办、工信局、农业局)

(八)引导多层次资本市场主体服务县域企业。鼓励中小微企业到区域性股权市场登记托管、挂牌融资。鼓励证券经营机构、信用评级机构对符合条件的县级政府投融资平台公司加强企业债券发行指导。(金融办、发改局、财政局、人民银行、银监办)

四、着力提升保险保障服务水平

(九)完善政策性农业保险体系。持续推进农业保险扩面、增品、提质,加快发展地方特色农产品保险,扩大农产品指数保险试点。(财政局、金融办)

(十)支持县域实体经济发展。扩大小额贷款保证保险业务规模,扩大试点范围,进一步降低实体经济融资成本。做好保险资金引进工作,鼓励保险资金支持我市经济发展。(金融办)

(十一)完善县域公共服务体系。推进大病保险提质增效,完善基本医保、大病保险、医疗救助等医疗保障制度的衔接;继续开展农村住房政策性保险;推动民生保险发展;探索引入商业保险机构参与各类社会保险经办服务。(金融办)

五、着力降低企业融资成本

(十二)完善贷款利率定价机制。引导银行业金融机构严格落实国家利率政策,完善利率定价方法,鼓励对内部评级高、担保充分的优质客户贷款执行优惠利率,帮助企业降低融资成本。(人民银行)

(十三)提高县域信贷服务效率。进一步优化审批手续,缩短审批流程,提高信贷审批效率和服务水平。改进授信评级机制,拓宽信息采集渠道,提高风险评级的合理性。支持实施债权人委员会制度,形成帮扶困难企业的合力,防范化解金融风险。开展民营企业融资难、融资贵专项检查“回头看”活动和银行服务收费现场检查,及时整改存在的问题。(银监办、人民银行)

(十四)减轻企业还贷压力。引导金融机构落实续贷监管政策,完善内部配套制度文件,对符合续贷条件的小微企业做到应贷尽贷,合理提高续贷业务在小微企业贷款中的比重,减轻企业还贷压力。鼓励金融机构研发适合小微企业的中长期固定资产贷款产品,降低企业资金周转成本。(银监办、人民银行、金融办)

六、着力加大金融精准扶贫力度

(十五)加大金融精准扶贫贷款投放力度。引导银行业金融机构主动对接自治区、梧州市和我市脱贫攻坚“十三五”规划,积极支持我市脱贫攻坚“八个一批”和“十大行动”。对接贫困户、扶贫企业和非企业组织、扶贫重点项目的融资需求,加大对个人、产业和项目金融扶贫贷款投放力度和扶贫再贷款投放力度。从2018年起,力争金融精准扶贫贷款增速高于全市各项贷款增速。(人民银行、银监办)

(十六)充分发挥涉农银行业金融机构作用。支持国家开发银行、农业发展银行加大对贫困地区基础设施、公共服务设施、移民搬迁、大宗农产品收购、生态环境和教育扶贫等领域投入。引导金融机构主动对接特色农业(核心)示范区、乡村特色旅游、农民工创业园以及“一乡一业、一村一品”产业扶贫龙头企业和农业合作社,支持发展特色产业。指导农合机构提高建档立卡贫困户扶贫小额信贷覆盖率,满足建档立卡贫困户生产、创业、就业等各类贷款需求,做到有项目、贷到款、用得出、有成效。(人民银行、银监办)

(十七)积极推动非金融企业债务融资工具支持脱贫攻坚。大力支持符合条件的企业发行企业债券、公司债券、短期融资券、中期票据等债务融资工具。在条件成熟的情况下通过发行扶贫社会效应债券、扶贫票据等筹集资金,吸引更多社会资本投向扶贫领域。(人民银行,发改局、财政局、金融办,银监办)

七、着力优化金融服务环境

(十八)加大县域信用环境建设。2018年前完成农户信用信息系统建设。持续开展信用户、村、镇、县等农村信用四级联创工作,信用户、村、镇创建面到2020年力争达70%以上。完善金融信用信息基础数据库建设,持续加强信用信息和产品的综合运用。加大诚信宣传教育力度,建立守信激励和失信惩戒机制,增强社会信用意识。(人民银行、发改局、金融办)

(十九)改善县域支付结算服务环境。进一步提高银行网点电子商业汇票系统接入率,为企业提供高质量的电子商业汇票业务服务。全面落实个人银行结算账户分类管理机制,推动Ⅱ、Ⅲ类账户在我市应用,引导个人利用账户分类机制合理存放和使用资金。鼓励金融机构加大支付服务投入力度,为我市提供安全、可靠的网上支付、移动支付服务。(人民银行、财政局、金融办、银监办)

(二十)优化金融执法司法环境。加强部门联动,严厉打击非法集资、金融诈骗等各类非法金融活动和企业、个人恶意逃废债行为,维护良好金融秩序。加强与政法部门协调沟通,加大依法审判、执行金融诉讼案件力度,维护金融机构的合法权益。(金融办、人民法院、公安局、人民银行、银监办)

八、着力激活金融服务县域动力

(二十一)强化财政资金激励作用。落实金融机构涉农增量奖励、农村金融机构定向费用补贴政策和农村信用体系建设资金。结合我市实际,在法律法规允许的范围内,通过设立专项奖励资金、财政贴息、落实税费减免政策、名誉奖励等措施,对达标法人金融机构实施适当的统筹安排财政资金支持,充分调动金融机构支持经济发展积极性。(财政局、金融办)

(二十二)落实完善税收优惠政策。依法落实支持农村金融发展有关税收政策,开展税收政策大辅导和办税大宣传,优化纳税服务。(地税局、财政局、国税局)

(二十三)完善金融机构服务我市经济考核机制。科学设定具体的金融服务监管指标要求,对金融机构实施定期考核,并将考核结果作为监管评级、董(理)事和高管人员履职评价的重要内容。(银监办、金融办、人民银行)

九、着力建立组织落实工作机制

(二十四)加强组织领导。成立由各牵头单位和配合单位组成的岑溪市金融支持县域经济发展联席会议(以下简称联席会议),负责组织协调、督导落实、信息沟通等工作。联席会议办公室设在市金融办。(金融办、各有关单位)

(二十五)加强指导服务。联席会议各成员单位结合自身职能,互通信息,协作配合,做好指导服务工作,形成合力。建立完善企业、项目信息库和信息共享对接机制,推动政银企互动交流、合作共赢。我市特色小镇、产业园区、农业示范区和旅游发展主管部门,做好重点企业和项目金融需求的摸底和整理,组织与金融管理部门、金融机构定期开展融资对接洽谈。(金融办、各有关单位)

(二十六)强化督促指导。各牵头单位、配合单位充分发挥职能作用,加强对本意见实施情况的监测和指导,确保各项工作落到实处,每半年向联席会议办公室报送落实情况。联席会议办公室不定期组织开展督查工作,对工作落实好的单位通报表扬,对工作落实不到位、支持效果不明显的单位通报批评,督促整改。(金融办、各有关单位)






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