政务公开
   
岑溪市人民政府办公室关于印发我市加快推进网上政府服务工作实施方案的通知
来源:岑溪市人民政府办公室  发布日期:2017-12-05 17:29  


 

各镇人民政府,市政府各组成部门,各有关企事业单位:

经市人民政府同意,现将《岑溪市加快推进网上政府服务工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

20171127

 

岑溪市加快推进网上政府服务工作实施方案

 

为深入贯彻落实《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发﹝201655号)、《广西壮族自治区人民政府关于印发加快推进网上政府服务工作实施方案的通知》(桂政发〔201665号)和《梧州市人民政府办公室关于印发我市加快推进网上政府服务工作实施方案的通知》(梧政办发〔201731号)系列文件精神,大幅提高我市政务服务水平,大力优化营商环境,特制定本方案。

一、主要目标

按照上级人民政府的统一部署,全面推进“互联网+政务服务”、政务公开、行政权力运行等方面的信息化工作,主要目标是:

依托上级建设使用的一体化网上政务服务平台,全面公开政务服务、行政权力和公共资源交易事项,推进网上办事,推动政务服务“一窗进出(一个窗口进出),双线协同(线上线下业务协同),三线联办(跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理)”,使政务服务和政务公开标准化、网络化水平显著提升。

2020年,实现互联网与政府治理深度融合,网上政府初步形成。全市政府部门服务大众、服务市场和服务社会的能力和效率大幅度提升;政务运行规范、公开、透明程度明显提高;政府治理的开放性与多元化水平明显改善;以大众创新、开放创新、协同创新为特征的政务环境基本形成。

二、重点任务

(一)强化网上政府业务支撑体系建设

1.优化再造政务服务

1)推进服务事项目录和标准化建设。各镇各部门及其他有关单位在上级业务主管部门的指导下按照服务事项性质、服务对象、实施主体、服务主题、服务层级、服务形态、行政管辖等,对所有除涉密事项外的行政权力事项和公共服务事项(以下统称服务事项)进行梳理,编制服务事项目录,形成全市统一的服务事项目录,并实时更新、动态管理。实行服务事项编码管理,规范事项名称、条件、材料、流程、时限等,逐步做到“同一事项、同一标准、同一编码”,为实现信息共享和业务协同,提供无差异、均等化政务服务奠定基础。

2)推进办事指南规范化。各镇各部门及其他有关单位要对照服务事项目录,逐项编制办事指南,并实时更新、动态管理。除办事指南明确的条件外,不得自行增加办事要求。

3)优化再造服务流程。严格按照上级政府及业务主管部门的有关规定优化简化服务事项网上申请、受理、审查、决定、送达等流程,缩短办理时限,降低企业和群众办事成本。凡是能通过网络共享复用的材料,不得要求企业和群众重复提交;凡是能通过网络核验的信息,不得要求其他单位重复提供;凡是能实现网上办理的事项,不得要求必须到现场办理。推进办事材料目录化、标准化、电子化,开展在线填报、在线提交和在线审查;建立网上预审机制,推行“信任在先、办结核验”的网上办理模式,提供网上申报、网上协同、网上办理的一站式服务和精细化服务;积极利用第三方平台,提供多样化的便捷服务。坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续,最大限度精简办事程序,减少办事环节,改进服务质量。

4)推进服务事项网上办理。凡列入网上服务事项的,都要推行网上受理、网上办理、网上反馈,做到服务事项“应上尽上、全程在线”,实现各类事项“一窗进出,双线协同,三向联办”。

5)推进实体政务大厅与网上政务服务平台融合发展。在继续推动政务服务事项一站式服务的基础上,整合和升级服务窗口,变“多头受理”为“一窗进出”。依托上级政务服务平台推进实体政务大厅向网上延伸,整合业务系统,统筹服务资源,统一服务标准,做到无缝衔接、合一通办。

6)全面公开服务信息。各镇各部门及其他有关单位要在政府门户网站和实体政务大厅集中全面公开与服务事项相关的法律法规规章、政策文件、通知公告、办事指南、审查细则、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度,以及行政审批涉及的中介服务事项清单、机构名录等信息,并实行动态调整,确保线上线下信息内容准确一致。

7)促进政务服务向基层延伸。加大财政投入,完善各镇政府和行政村(社区)政务服务设施设备,确保网上政务服务平台的五级联通和无缝对接,打通基层政务服务“最后一公里”,实现“互联网+政务服务”全覆盖。利用共享的网上数据信息资源和服务资源,重点围绕当地的劳动就业、社会保障、社会救助、扶贫脱贫等服务需求,通过上门服务、代办服务等方式,贴近基层群众开展规范便捷的网上服务。

8)积极配合完善投资项目在线并联审批监管。积极配合全区投资项目在线并联审批监管机制,加快实现全市投资项目审批、核准、备案业务在投资项目在线并联审批监管平台上统一受理、在线办理、在线监管;加快应用统一项目代码,实现统一赋码、接件验码、信息归集;加快实现各部门与投资项目相关的行政审批或办公系统与投资项目在线并联审批监管平台的对接和信息共享。

2.全面推进政务公开透明

1)制定网上信息公开基本目录,统一公开标准。推进政府信息主动公开基本目录建设,突出行政权力运行的决策、执行、服务、管理、结果等环节信息公开,明确重点领域、重点行业公开的主体、内容、时限、方式等,提升主动公开的规范化水平。

2)制定公共资源交易目录。各有关部门和单位要根据国家和自治区有关规定,对工程建设、政府采购、资源、资产等项目进行分门别类,制定统一的公共资源交易目录,在公共资源交易平台公开项目名称、交易主体、交易方式、监督渠道,以及交易供给、资格审查结果、成交信息、履约信息和变更信息等各类公共资源交易信息,并实行动态管理。

3)推进政府数据开放。按照自治区统一要求实施政府数据资源清单管理,制定政府数据资源基本目录和共享目录。通过自治区统一的数据标准和接口,实现跨部门、跨层级、跨地区数据资源的开放共享。完善人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济等基础数据库和专业数据库,推进投资项目、商事登记、证照批复、领导决策等政府数据资源开放利用。

4)强化在线互动交流。通过政府门户网站广泛开展新闻发布、听证座谈、咨询协商、意见征集、在线访谈、公众评议、公共政策解读等政民互动活动,扩大公众参与;建立有统计专项调查部门参与的公众意见收集、处理、分析的网上互动机制;建立公众参与机制,鼓励引导群众网上分享办事经验,开展满意度评价,不断研究改进工作;充分利用政务微信、微博、移动客户端(APP)等新媒体及其互动功能,搭建政民政企互动新平台。

5)全面实施公共资源交易监督电子化。凡列入公共资源交易目录的公共资源交易项目,均应纳入公共资源交易信息化平台统一交易,实现公共资源交易电子化,使网上交易、网上服务成为公共资源交易和交易服务的主要方式。

3.推动政府治理创新

1)创新政务服务模式。各镇各部门及其他有关单位要按照统筹与协同联办相结合原则,创新政务服务模式。要围绕跨部门服务事项理顺和优化内部工作关系,重塑政务服务形态,积极推动政务服务模式从分散走向统一、从碎片和部分走向整体、从低级走向高级的升级。4 年内整体性服务模式要覆盖跨部门服务事项的60%以上,真正让“信息多跑路,群众少跑腿”。

2)创新市场和社会治理监管模式。围绕“先照后证”改革后联动监管、“双随机一公开”、信用监管等方面工作,以信息化平台为支撑,规范细化自由裁量权,对服务事项全过程网上监察。开展事中事后行政监管过程与结果的网上公开、监管过程可网上追溯与核查、公众可网上参与监督和网上评价等事中事后监管创新。3 年内权力清单内权力运行过程和运行结果100%网上公开、网上接受社会监督。

3)开展涉民涉企政策法规网上众创。各镇各部门及其他有关单位制定涉民涉企方案文件时,要从政府“端菜”变为群众“点菜”,积极推进涉民涉企政策法规网上众创,制定网上众创计划。凡是出台涉民涉企政策法规,原则上都要列入网上众创计划,开展网上众创,全面提升政府治理开放水平和创新能力。

4)创新公共资源交易监管模式。在继续强化公共资源交易事中环节监管的基础上,创新监管模式,拓展监管范围,对公共资源交易事前事后权力运行环节实施电子化监督,实现公共资源交易事前事中事后全流程监督电子化。

5)推进移动政务服务应用。依托移动互联技术,以行业为主线,统一标准,积极开发智能手机等移动终端政务服务、政务公开、行政权力 APP 应用,同时充分发挥微信、微博等社交媒体政务服务作用,提升网上办事服务的便捷度。

6)推进新型智慧城市建设。结合本地实际,积极探索制定新型智慧城市发展规划;以城市居民的利益获得感和生活幸福感为衡量指标,探索推动一批信息惠民示范工程;做好各领域信息惠民工程的统筹整合应用,发挥整体效果。

(二)加强网上政府运行平台体系建设

1.积极配合上级政务服务平台建设工作

政府网站主动做好对接自治区人民政府门户网站(全区政务服务的总门户)准备,形成统一的服务入口,避免重复分散建设,实现一网办理。配合推进政务服务信息互联互通和平台间对接联动,统一身份认证,按需共享数据,做到“单点登录、全网通办”。

2.建设网上政务公开平台

强化政府门户网站信息公开第一平台作用,按照“权威发布、及时全面、共建共管”的要求,建设网上政务公开平台。优化网上办事、信息公开、公众服务、效能监察等核心栏目设置,不断完善政府网站信息发布、网民留言办理、民意征集、领导信箱等政民政企互动栏目功能,强化政策解读,使公众方便、快捷获取信息、办理业务。积极配合与全区政府网站之间协调联动,整合政府网站信息资源,强化与主要新闻媒体、主要新闻网站、重点商业网站的联动,充分运用全媒体手段拓宽信息传播渠道,完善功能,健全制度,加强内容和技术保障。构建政务公开网上投诉系统、申请公开系统、政策法规公众网上参与系统等政务公开服务系统,推动公众参与权力运行监督和政务治理多元化。

3.配合建设行政权力网上运行平台

依照职权法定、权责一致、便民高效、公开透明的原则,配合完成自治区、市、县、乡四级行政权力运行流程编制工作,优化再造行政权力运行流程。使用自治区制度行政权力事项编码规则,将项目编码、项目名称、子项名称、权力类型、实施依据、实施对象、承办机构、主要职责、运行流程、办理时限等内容,纳入全区统一的权责清单管理系统,依托政府网站等载体依法向社会公布,并实现行政权力设立、取消、调整、下放、承接动态化、标准化、信息化管理,做到依法确权、科学分权、公开示权、规范用权、有效监权。

依托政府门户网站,统筹整合行政权力运行、行政执法信息、行政执法监督。通过全区统一的行政权力网上运行平台,全面推动行政权力全流程网上办理、网上公开,实现行政权力运行全过程网上留痕、可追溯、可核查,并实现行政执法机关之间行政执法数据共享和业务协同。

4.配合建设公共资源交易信息化平台

积极配合上级政府及业务主管部门整合建设公共资源交易电子服务系统、电子交易系统、电子监管系统和相关信息化管理系统,稳步推进事前事后政务权力运行监管平台,以信息化建设促进公共资源交易管理全过程的管理创新,构建覆盖公共资源交易管理全过程的公共资源交易信息化平台,推动公共资源交易执行、服务、管理、监督由传统方式向信息化方式转变,进一步规范公共资源交易权力运行,促进公共资源交易市场的统一、有序、竞争和开放。

5.配合建设统一的数据共享支撑平台体系

积极配合开展各类业务系统整合,通过统一的数据标准和接口,推进部门系统数据对接,统筹整合到覆盖全区的数据共享支撑平台体系,应用统一管理政务信息资源目录,实现与人口、法人单位、空间地理、电子证照、社会信用等基础信息库和业务信息库的联通,按照业务工作要求积极配合推进与全区各级共享平台对接,支撑政务信息资源跨部门、跨地区、跨层级数据共享、身份互信、证照互用、业务协同,实现就近办理、同城通办、异地可办。推进与电子监察系统对接,确保所有政务服务事项审批办理的流程、结果信息即时可查可用。

积极配合构建网上统一身份认证平台、统一支付平台、统一电子证照库、统一政务服务信用系统。

6.配合建设网上政府运行监督管理信息化平台

将网上政府运行纳入全区信息化平台监督管理体系,让网上政务服务、政务公开、政府治理等事项,全流程接受电子监察和绩效评估。配合构建网上评价、短信评价、现场评价相结合的统一公众评价体系,建立热线电话、互联网举报投诉统一受理、协调督办、执行办理、结果反馈、效能监督、行政问责等工作机制。积极应用第三方评估手段组织开展网上政府评估评价。

7.将政府网站纳入全区统一的政府网站集约化平台

积极配合推进政府网站集约化建设,将政府门户网站迁移到上级统一的政府网站集约化平台。各镇各部门及其他有关单位不再单独建设政府网站,要利用上级政府网站技术平台开设子站、栏目、频道等,主要提供信息内容,编辑集成、技术安全、运维保障等由上级政府网站承担。

(三)完善网上政府保障体系建设

1.制定网上政府相关管理制度和工作方案

按照自治区或梧州市制定的网上政务服务平台、行政权力网上运行平台、公共资源交易信息化平台、数据共享开放、电子监察、绩效考评等一系列网上政府相关标准规范、管理办法和制度,制定我市网上政府相关管理制度和工作方案,保障网上政府有效运行。

2.配合做好电子政务内网(政府部分)和电子政务外网建设

按照自治区和梧州市工作部署,配合做好电子政务内网(政府部分)和电子政务外网建设工作,纳入统一监管体系,确保两个网络分别与上级网络互联互通,完全适应电子政务网络业务工作需要和信息安全要求。

3.加快推进光纤网络建设和应用

配合实施宽带战略,努力实现城区光纤网络全覆盖,推进农村地区行政村光纤通达和升级改造,为网上政府建设提供支撑和保障。

4.配合提升云计算、大数据、移动互联网等服务供给能力

积极配合广西电子政务云计算中心、政务大数据等基础设施建设工作,提供数据源、加强终端技术应用,促进政务服务高效、便捷,提升政务公开信息化、集中化水平,提升政府治理的智慧化水平。

5.建立网络安全态势感知与监测预警体系

按照国家信息安全等级保护制度和自治区有关要求,建立制防、人防、物防、技防相结合的网络安全态势感知与监测预警体系。加强政府网站信息安全建设,明确安全责任,建立各方协同配合的信息安全防范、监测、通报、响应和处置机制;建立健全保密审查制度,加大对平台中各类公共信息、个人隐私等重要数据的保障力度;完善开放接口的安全防护能力;提供身份证实时核验服务。

三、加强组织保障

(一)强化组织领导。加快推进网上政府平台建设是我市电子政务发展的重要机遇,各镇各部门及其他有关单位要高度重视,实行一把手负责制,配合推进网上政府平台建设。市政府办公室负责全市电子政务工作。

(二)强化各方力量。各有关部门要在人员、经费等方面为网上政府平台建设提供有力保障,要明确具体负责协调推进网上政府平台建设的工作机构和专门人员;加强政府网站体制建设,配强配足工作人员。财政部门要把网上政府平台运行维护等经费列入预算。发展改革部门要优先安排网上政府平台建设相关项目立项,简化程序,提高审批效率。积极探索社会资源和市场力量参与网上政府建设和政府购买服务,推动网上政府平台建设。

(三)强化考核督查。建立网上政府服务工作绩效考核制度,纳入全市年度机关绩效考评体系。建立健全问责机制,对工作开展不力的予以通报;对不作为、乱作为、慢作为,损害群众合法权益的依法依规进行问责。

(四)强化培训推广。将网上政府平台建设工作纳入干部教育培训体系,定期组织开展培训。加强专业人才培养,加强电子政务技术人员的知识和技能培训,建设一支既具备互联网思维与技能又精通政务服务、政府公开的专业化队伍。做好宣传推广和引导,方便更多群众通过网络获取政务服务和政务公开。

 

 

 

公开方式:主动公开

                                                           

抄送:市委办、市人大办、市政协办。                          

岑溪市人民政府办公室                               20171127日印发

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