简体版| 繁体版
网站支持IPv6
当前位置:首页 > 政务公开 > 文件资料 > 本级文件

岑溪市人民政府办公室关于印发我市土地整治项目后期监管办法的通知(岑政办发〔2020〕50号)

2020-05-14 09:05     来源:岑溪市人民政府办公室
分享 微信
微博 空间 qq
【字体: 打印

各有关单位:

经市人民政府同意,现将《岑溪市土地整治项目后期监管办法》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

岑溪市人民政府办公室

2020年5月12日  


岑溪市土地整治项目后期监管办法

为规范我市土地整治项目后期监督管护工作(以下简称后期监管),确保土地整治项目新增耕地的有效使用和工程的正常运转,充分发挥土地整治项目的经济效益、生态效益和社会效益,根据《中华人民共和国土地管理法》《广西壮族自治区土地整治办法》(自治区第116号令)等有关法律、法规、规章的规定,结合我市实际,制定本办法。

第一条  后期监管的适用范围

本办法适用于我市辖区内使用中央财政、自治区财政及梧州市级财政和本级财政、社会资金投资建成的土地整治项目(包括土地综合整治,耕地提质改造、土地开垦、城乡建设用地增减挂钩等类型的土地整治项目)的后期监管。

第二条  后期监管的基本原则

(一)坚持政府主导监管、权责明确、村组实施、群众参与;

(二)确保项目区新增耕地的有效使用和基础设施的正常运转,维护项目区群众的合法利益;

(三)坚持尊重民意,谁使用、谁管护、谁受益、谁负责的原则,明确工程管护各方的利益与责任;

(四)坚持因地制宜的原则,积极探索后期监管新机制,充分尊重农民意愿,结合本地实际,扎实有效地做好项目后期监管工作。

第三条  后期监管的责任单位

项目所在地村民委员会(以下简称村委会)为第一责任人,负责后期管护工作的开展,落实土地经营权的承包。

项目所在镇政府主要负责对后期管护工作的监督、指导、督促和检查。

市自然资源局主要负责对后期管护工作提供技术指导,资料存档。

第四条  后期管护的内容

(一)灌溉与排水工程管护,保证沟渠、桥涵、闸、排灌站、泵房、井房、蓄水池、涵管、水坝、配电等设施的完整,能够正常使用;

(二)田间道路、农田防护工程管护,保证道路和农田防护工程系统完整,通行顺畅,防护工程充分发挥使用,满足项目区的生产需要;

(三)对耕地的管护,确保不发生非农建设、禁止在项目区范围内建窑、建房、建坟、采石、采矿、挖沙、取土、堆放固体废弃物、植树和挖塘养鱼等破坏耕地行为,不出现弃耕、撂荒现象;

(四)对地力的管护,防止土地荒漠化、盐渍化、水土流失和污染土地,确保土壤的肥沃程度稳中有升;

(五)对项目公示牌、标志牌、交通警示等标志牌管护,保证完好、清晰;

(六)其他需要管护的内容。

第五条  后期监管的方式

(一)土地整治项目竣工验收合格后, 由项目业主(投资单位)会同项目区所在镇、村办理项目后期管护移交手续。由镇人民政府、村委会、项目业主(投资单位)、工程施工、监理等单位签订后期管护移交协议,明确后期管护范围、内容、权利、义务、管护方法、措施、责任追究等;

(二)后期管护工作具体由项目所在地村委会(或村民小组)负责落实。村委会在镇人民政府的监督指导下,同土地承包经营人签订责权明确的后期管护协议,并报送市自然资源局存档;

(三)项目所在地镇人民政府对后期管护工作进行定期、不定期的日常巡查和专项检查,并督促村委会及土地承包经营人按协议落实好后期监管责任。

第六条  后期管护经费来源

后期管护资金来源包括两种类型:

(一)社会资本投资建设的项目后期管护资金来源

1.项目验收后,前五年的管护资金来源。参与建设的投资单位(包括市农村投资公司),在项目验收后五年内,按管护资金500元/亩进行管护工作(可列入预算),并按要求缴纳管护保证金 600元/亩到市自然资源局指定专户,专项用于监督投资单位是否按合同落实五年管护工作的责任。投资单位五年管护期结束后,市自然资源局对项目的后期管护进行核验,投资单位需对撂荒、闲置、非农建设占用等不合格的后期管护情况进行整改并通过实地核验后,无息退还全额保证金。如投资单位不配合、不按要求完成整改的,保证金不予退还,由项目区所在镇政府组织村、组、农户进行整改,所需费用从投资单位缴纳的管护保证金中支付。

2.五年以后的管护资金来源。按照“村民自治管理”, 各镇政府、村委要积极引导群众及时耕种,有条件的镇、村可在征求并经召开村民代表会议,到会人数过半数同意的前提下,鼓励利用市场方式,通过承包、租赁等多种方式落实后期管护。

3.其他可用于后续管护的资金。

(二)各级财政资金建设的项目后期管护资金来源

1.项目验收后,前五年的管护资金来源。每年按照耕地500元/亩、其他农用地300元/亩的标准拨付镇人民政府。对于耕地部分,其中400元/亩由镇人民政府拨付给直接管护人或直接管护主体单位(300元/亩用于项目区地力提升、100 元/亩用于管护人工及种子投入);另100元/亩由镇人民政府用于日常监管等支出。对于其他农用地部分,其中250元/亩由镇人民政府拨付给直接管护人或直接管护主体单位(150元/亩用于地力提升、 100元/亩用于管护人工成本及树种更新);另50元/亩由镇人民政府用于日常监管等支出。

2.五年以后的管护资金来源。按照“村民自治管理”,各镇政府、村委要积极引导群众及时耕种,有条件的镇、村可在征求受益群众代表同意的前提下,鼓励利用市场方式,通过承包、租赁等多种方式落实后期管护。

3.其他可用于后续管护的资金。

第七条  损毁工程的维修

(一)土地整治项目的施工单位应确保工程质量,项目交付使用一年内因质量问题出现工程损毁、损坏的,由施工单位无偿进行整改;

(二)因自然、人为等因素,造成管护耕地及地上设施垮塌或损坏的,由农户(受益人)自行修整。

第八条  市自然资源局的职责

(一)项目竣工验收合格后,会同项目所在镇人民政府将项目资产及后期管护工作移交给项目区所在地村委会;

(二)负责解答和解决项目区村委会在管护工作中遇到的业务、技术性问题。

第九条  项目所在镇人民政府的职责

(一)领导、督促后期管护工作的积极开展;

(二)配合业主(投资单位)做好后期管护的移交工作;

(三)帮助村委会调处纠纷、化解矛盾,制止破坏耕地及项目工程的行为,不出现耕地弃耕、撂荒、非农建设占用等现象;

(四)对后期监管工作进行定期日常巡查和专项检查。

第十条  项目所在地村委会的职责

(一)负责对项目实施后的后期监管进行实际落实;

(二)制止各种破坏耕地及项目工程行为,保持各种工程设施能够正常运行、使用,确保项目区内耕地用于农作物种植;

(三)管护对象确实无意耕种的,负责重新安排承包经营人进行耕种,确保项目区内耕种地不闲置、不荒芜;

(四)工程出现损毁的,及时向镇人民政府报告;

(五)耕地出现垮塌的,督促农户自行修整或经充分论证后按规定申请后期监管资金修整;

(六)接受有关部门的监督和检查。

第十一条  土地承包经营人的职责

(一)严格根据后期监管协议,对承包范围耕地、工程设施进行管护;

(二)对各种破坏耕地及项目工程的行为进行制止,并及时报告村委会;

(三)工程出现损毁的, 及时报告村委会;

(四)耕地出现垮塌的,及时修整;

(五)不闲置、荒芜承包经营地,不搞非农建设。

第十二条  责任追究

(一)对未落实管护工作,导致项目区耕地弃耕、撂荒及出现非农建设的,当地镇人民政府要对村委会进行通报批评,并责令整改恢复原状;

(二)对故意破坏耕地,损坏新增加的工程设备、设施、涉嫌破坏公共财物的行为,上报公安、司法部门依法处理;

(三)对未按照土地整治项目管护协议落实管护责任的管护单位,应根据管护协议和有关规定追究其责任。

第十三条  土地整治项目后期监管工作必须尊重民意, 确保做到责、权、利相统一,因地制宜,以管促用。

第十四条  本办法由市自然资源部门负责解释。

第十五条  本办法自印发之日起执行,有效期五年。

文件下载:

关联文件: