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岑溪市人民政府办公室关于印发岑溪市2020年松材线虫病监测除治方案的通知(岑政办发〔2020〕46号)

2020-05-08 09:18     来源:岑溪市人民政府办公室
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各镇人民政府,市直各有关单位:

经市人民政府同意,现将《岑溪市2020年松材线虫病监测除治方案》印发给你们,请认真组织实施。

岑溪市人民政府办公室

2020年5月6日  


岑溪市2020年松材线虫病监测除治方案

为扎实推进我市松材线虫病防治工作,有效控制松材线虫病疫情蔓延,保护林业生态建设产业发展成果和国土生态安全,根据《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》(国办发〔2014〕26号)、《国家林业和草原局关于印发重新修订的<松材线虫病疫区和疫木管理办法>的通知》(林生发〔2018〕117号)有关规定,结合我市松材线虫病发生和防治实际,制定本方案。

一、基本情况

(一)森林资源及松林资源概况

据《广西壮族自治区林业局关于启用2016年林地及森林资源变更调查成果的通知》(桂林办政字〔2017〕23号)显示:岑溪市2016年底土地总面积4158867亩,森林面积2839605亩,其中松树林面积1663058亩,占森林面积的58.56%。松林主要树种有马尾松和其他国外松,其中马尾松林面积1597799亩,蓄积量为887.9万m3。

(二)岑溪市松材线虫病发生情况

2018年8月岑溪市发现松材线虫病疫情,涉及安平、归义、南渡、马路4个镇5个村7个林班17个小班,发生面积2892.25亩。2019年春季普查时全市发生松材线虫病面积为3259.75亩,比上一年度增加了367.5亩,疫点镇与疫点村不变,但在归义镇的荔枝村增加了2个疫点小班(详见附件)。松材线虫病的寄主树种为马尾松,2019年全市清理了枯死松树大约6000株,预计2020年出现的枯死松树将达到8000多株,其中安平镇约1000株。据调查,疫情发生原因估计与当地通信基站建设使用的松木质包装材料带疫传入并扩散危害有关。松树是我市最主要的生态和用材树种,在林业经济发展和环境建设中具有不可替代的作用。松材线虫病属首次在我市发生,若不及时采取措施治理松材线虫病,全市松林将面临毁灭态势,直接影响到全市经济建设和生态建设。针对全市松材线虫病面临的严峻局面,切实加强松材线虫病监测防控,严防松材线虫病疫情扩散蔓延刻不容缓,实施全市松材线虫病综合治理迫在眉睫。

二、目标和任务

(一)防治目标

加强松材线虫病监测普查,普查监测覆盖率100%;采取以清理疫木为主,防治天牛、检疫封锁为辅的综合治理措施,有效控制松材线虫病在我市的扩散蔓延,为实现2022年拔除安平疫点镇、且其它镇基本无疫情打好坚实的基础,有效保护松林健康可持续生长,提高森林质量,促进生态文明建设。

(二)防治任务

1.制定防控方案

依据《松材线虫病防治技术方案》(林生发〔2018〕110号)、《松材线虫病疫区和疫木管理办法》(林生发〔2018〕117号)和进一步修改完善的《岑溪市2018-2021年松材线虫病综合治理项目可行性研究报告》,于4月底前制订《岑溪市2020年松材线虫病监测防治方案》。(责任单位:市林业局)

2.宣传动员

发挥市松材线虫病除治联席会议作用,及时传达上级松材线虫病防控工作会议精神及要求,安排部署松材线虫病防控工作。各镇、村(社区)要在3-4月份召开好镇、村、组及村民大会,安排部署好镇、村、组松材线虫病防控的相关工作,引导广大群众积极支持配合开展疫情除治工作,自觉参与疫木清理工作,提高松材线虫病对松树危害的警惕性,增强重大林业有害生物防控的法律意识。(责任单位:各镇政府,市林业局)

3.疫情监测普查

(1)日常监测

各镇林业站每月开展一次巡查工作。在全市14个镇各聘用1名专职监测员,每月对城镇和村屯周边人为活动密集、近3年新建设的通讯基站、电缆线路和重大工程建设、交通沿线、木材集散地、木材加工厂周边和现有疫情发生区及其附近的松林进行全面巡查,调查是否出现松树枯死、松针变色等异常情况。每月月底将监测结果报告市林业局。(责任单位:市林业局)

(2)专项普查

每年4-6月、8-10月在全市范围内开展松材线虫病春、秋季专项普查,分别于6月10日、10月10日前完成普查报告并提交上一级林业主管部门。若发现松材线虫新发生点,要及时逐级上报林业主管部门,并协助专家进行重新取样检测鉴定,确认是否为新发现疫情。做到“监测全覆盖,普查无盲区”,确保第一时间发现松材线虫病新疫情。(责任单位:市林业局)

4.疫木清理

(1)择伐——枯死木清理

枯死松树清理是松材线虫病除治的核心技术手段,在每年11月至竖年2月松褐天牛羽化较少的时期对林间枯死松树进行除治性采伐集中清理。以日常监测和秋季普查结果为依据,对疫情除治区的枯死松树(包括濒死、病死树、其他原因致死的松树)进行全面清理,对砍伐下来的松木及直径1厘米以上的枝条在除治山场就地烧毁碳化,对伐桩进行除害处理。通过政府招标采购将疫木清理工作发包给专业除治公司。(责任单位:市林业局)

(2)皆伐——火烧迹地

由专业公司对疫点小班周边2公里范围内现有火烧迹地上的枯死、濒死松树进行全面清理并就地烧毁碳化。(责任单位:市林业局)

(3)非立式疫木清理

一是有关单位要根据各自职责做好彻底清除疫情发生小班松林中的倒伏松树、风折木,散落在林中的松木及制品,如松木质包装材料、光(线)缆盘等,以及未经除害处理的树桩,按伐桩和疫木除害处理要求进行清理。清除松林中松褐天牛滋生场所,降低松材线虫媒介昆虫虫口密度,防止疫情扩散;清除松林中外来松木及制品,防止传入新的疫源。(责任单位:市林业局,配合单位:邮政集团岑溪分公司、中国移动岑溪分公司、中国联通岑溪分公司、中国电信岑溪分公司、中国铁塔梧州分公司岑溪办事处、水利电业有限公司、岑溪市火车站)

二是由市林业局牵头、属地镇、村配合组织人员对疫情除治区内和疫点小班附近居民家中及房前屋后进行排查,发现松材(柴)及松木制品(不含松木类旧家具)必须进行除害处理,即清理烧毁碳化,防止带病松材(柴)及松木制品成为疫源,造成疫情扩散。(责任单位:市林业局,各镇政府)

三是由市林业局组织森防站、林政、稽查、森林公安等部门,联合疫点镇、疫点村工作人员组成山下疫木清理工作队,在全市范围内对涉木单位、企业进行逐个排查,对非法收购、加工的松木及制品进行查处没收,并进行除害处理烧毁或粉碎。每年组织山下疫木清理工作不少于2次。(责任单位:市林业局、市市场监管局,各镇政府)

5.松褐天牛防治

每年3-12月为松褐天牛成虫羽化期,林业部门要对疫情发生林分安装诱捕器诱杀天牛,防治松褐天牛成虫,降低松材线虫传播媒介昆虫的虫口密度。(责任单位:市林业局)

6.检疫封锁

要加强对外来松科植物及制品的复查检疫,确保及时排除来自疫区染疫松科植物及制品入侵隐患,严防松材线虫病疫情传播危害。若调入的松木及其制品携带松材线虫,必须按疫木除害处理要求现场烧毁或粉碎 ,并追究相关单位或个人的责任。

加强检疫执法巡查,加强辖区内涉木单位、企业和个人的监管以及对违法行为的查处,确保疫情不扩散、不传入。为了避免本辖区内疫情的人为传播扩散,禁止我市开展除治性采伐以外的其他疫木采伐活动,严肃查处违法违规采伐、运输、经营、加工、利用、使用疫木及其制品行为。(责任单位:市林业局、市公安局、市市场监管局,市交通运输局、岑溪公路养护中心,岑溪市火车站,配合单位:邮政集团岑溪分公司、中国移动岑溪分公司、中国联通岑溪分公司、中国电信岑溪分公司、中国铁塔梧州分公司岑溪办事处、水利电业有限公司)

三、疫情防治

(一)防治区划

为确保综合治理成效,根据疫情发生的严重程度、疫情发生林分情况、人为活动、监测防治技术水平和发生区的距离,把我市辖区内区划为疫情除治区和重点监测区进行综合治理。

1.疫情除治区

将疫情发生小班及其周边2公里区域划分为疫情除治区,包括安平、归义、南渡、马路、大业、梨木等6个镇18个村,松林面积共33100亩。其中安平镇的同心、富宁、中庆等3个村,松林面积共3848亩, 划为重点除治区,并将安平这片区域以整体绩效承包方式承包给专业除治公司,利用3年时间(即在2022年)拔除该镇疫情。

2.重点监测区

把辖区内疫情除治区以外的区域划分为重点监测区。

(二)主要防治措施

1.日常监测

对全市松林每月定期巡查一次。

(1)监测范围

疫情除治区、重点监测区内的所有松树。需要重点监测的区域为:

①疫情除治区及其周边。

②容岑高速、包茂高速、岑罗高速、207国道、324国道和县道及乡村道路沿线。

③梧州至玉林、包头至茂名铁路沿线。

④通信基站、电网和通信线路的架设沿线。其中移动通信基站125个。

⑤木材集散地和加工厂周边,主要有:岑溪三威板厂、南渡益达木材加工厂、三堡华达木材加工厂等周边松林。

⑥水电等建设工程施工区域附近。

⑦东山公园、大山顶森林公园和吉太天龙顶森林公园。   ⑧城镇、村屯、民房周边的松树。

(2)时间

每月至少一次。

(3)监测内容

查看是否出现松树枯死、松针变色等异常情况,取样鉴定是否携带松材线虫。

(4)方法

①踏查

方便人工可以到达的区域,全市设计出72条便于观察全部林分的踏查路线。

沿踏查路线用目测、望远镜或无人机观察有无枯死松树,统计数量和分布情况,并分析死亡原因,如发现疑似感染松材线虫病、割脂过度、人畜破坏、森林火灾、雷击、环境污染、其他病虫害等,需如实填写《枯死木调查记录表》。对出现针叶褪色、黄化、枯萎、呈红褐色等疑似感染松材线虫症状的松树,或不明原因死亡的松树,需进行取样、分离鉴定。

对非疫情发生镇发现的疑似感病松树,需进行取样、分离鉴定,若检测含有松材线虫,要及时报告市林业局,并协助专家进行重新取样检测鉴定,确认是否有新疫情。若发现新疫情需进行详查。

松材线虫病调查需有PDA或GPS记录航点航迹。样品检测鉴定要填写《松材线虫病检测记录表》。

②详查

根据踏查结果,若发现新疫情,应当立即进行详查,查清疫情发生的详细情况,包括:疫情发生地点(镇、林班、小班);寄主种类;发生面积(以小班为单位统计,不能以小班统计发生面积的以实际发生面积统计,四旁松树的发生面积以折算方式统计);病死松树数量,(统计时,将疫情发生小班内的濒死和病死松树一并纳入病死松树进行调查和统计);林分状况;分析传入途径和方式等情况;对病死松树进行精准定位,绘制疫情分布示意图和疫情小班详图。

2.专项普查

(1)普查范围

辖区内的所有松树林。重点监测区域与日常监测相同。

(2)普查内容

调查枯死松树数量和分布情况,分析死亡原因;对疑似感病松树、不明原因枯死的松树进行取样、检测鉴定。

(3)普查时间

每年春季和秋季进行专项普查,具体时间分别为4-6月和8-10月。

(4)普查方法

同日常监测方法。其中,对已确认发生疫情的小班,直接进行详查。按时、按要求完成春、秋两季普查报告,并将普查结果上报梧州市林业局和自治区林业局。

(5)组织形式

由市森防站会同属地林业站开展调查,由市林业局进行监管。

(三)山场除治

1.择伐——枯死木清理

(1)适用范围

疫情除治区。

(2)作业对象

病死(枯死、濒死)松树。

(3)作业要求

在冬春媒介昆虫非羽化期内集中进行除治性采伐。对采伐迹地上直径超过1厘米的枝桠进行全部清理,采伐的松木和清理的枝桠应当在山场就地全部烧毁碳化,实行全过程现场监管。由于在我市的松褐天牛发育世代不整齐,全年均有松褐天牛羽化,但越冬代羽化高峰期为3月底,因此,必须在3月中旬前完成采伐任务,并按当日采伐于当日在山场就地烧毁处理的要求进行除治。

伐桩处理:伐桩高度不得超过5厘米;在伐桩上放置磷化铝1-2粒,用0.8毫米以上厚度的塑料薄膜覆盖,并用土四周压实塑料薄膜;也可采取挖出粉碎(削片)或者烧毁,以及钢丝网罩(钢丝直径≥0.12毫米,网孔≥8目)等方式处理。

疫木处理:

①粉碎(削片)处理

适用范围:适用于择伐以及查获疫木的处理。

处理方法:使用粉碎(削片)机对疫木进行粉碎(削片),粉碎物粒径不超过1厘米(削片厚度不超过0.6厘米)。疫木粉碎(削片)处理应当全过程摄像并存档备查。疫木粉碎(削片)物在本市内用于制作纤维板、刨花板、颗粒燃料,以及造纸、制炭等。

②烧毁处理

适用范围:疫木清理数量较少且不具备粉碎(削片)条件的疫情除治区,我市采取的主要措施就是烧毁处理。

处理方法:就近选取用火安全的空地对采伐下的疫木、直径1厘米以上的枝桠全部进行集中烧毁。疫木和枝桠的烧毁处理应当全过程摄像并存档备查。

③钢丝网罩处理

适用范围:原则上不得使用。对于山高坡陡、不通道路、人迹罕至,且不能采取粉碎(削片)、烧毁等处理措施的特殊地点,可使用钢丝网罩进行就地处理,除上述情况外,严禁使用。

处理方法:使用钢丝直径≥0.12毫米,网孔≥8目的钢丝网罩包裹疫木,并进行锁边。

(4)作业量

2020年清理枯死松树7000株(不含安平镇);安平镇除治区面积3848亩内的所有枯死松树。

(5)组织形式

通过政府采购方式向社会购买枯死木清理服务,市林业局进行督查,委托第三方进行枯死木清理质量监理。由市林业局组织验收。

2.皆伐——火烧枯死松树

(1)适用范围

疫点小班周边2公里范围内现有的火烧迹地。

(2)作业对象

枯死、濒死松树。

(3)作业要求

在冬春媒介昆虫非羽化期内集中进行除治性采伐。由专业公司对采伐迹地上直径超过1厘米的枝桠进行全部清理,采伐的松木和清理的枝桠应当在山场就地全部烧毁,实行全过程现场监管。由于这些死树不属病死树,为了节省费用,伐根暂不作除害处理。

(4)作业量

2020年皆伐火烧迹地250亩。

3.非立式疫木清理

(1)适用范围

全市辖区内。

(2)清理对象

①疫情发生小班松林中的倒伏松树、风折木,散落在林中的松木及制品,如松木质包装材料、光(线)缆盘等,以及未经除害处理的树桩。

②疫情除治区内或疫点小班周边居民家中及房前屋后松材(柴)及松木制品(不含松木类旧家具),根据本市实际和现有的法规依据,采取有偿征收,然后清理烧毁处理。

③在全市范围内涉木单位、企业非法加工的松木及制品。

(3)作业要求

按疫木处理要求,集中烧毁或粉碎(削片);树桩按伐桩除害处理要求操作。

加强对辖区内涉木单位及个人的监管,建立电网、通信、公路、铁路、水电等建设工程施工报告制度,完善涉木企业及个人登记备案制度,建立本市辖区内加工、经营和使用松木单位及个人档案。加强辖区内涉木单位和个人的检疫检查,严厉打击违法违规加工、经营和使用疫木的行为。查处的松木按疫木除害处理要求现场烧毁或粉碎。

(4)作业量

疫情除治区非立式疫木清理在择伐之后,每年1次;涉木单位、企业非法加工的松木及制品清理每年2次。

(四)媒介昆虫防治

1.适用范围

疫情实际发生松林。

2.作业要求

在每年3-12月天牛成虫羽化期间,由林业部门在疫情发生区每30-50亩设置1个诱捕器,每个诱捕器之间的距离约150米,并用卫星定位系统定位,绘制位置示意图。诱捕器要尽量设置在林中相对开阔且通风较好区域。诱捕器应当垂直悬挂,下端距地面1.5米左右,并根据药效及时更换诱芯,每半个月收集、统计松褐天牛等媒介昆虫诱集种类和数量,填写《松材线虫病普查诱捕器记录表》。并在检查记录结束时对诱捕到的天牛进行灭活。

3.药剂

常用药剂为松褐天牛性引诱剂。

4.作业量

2020年安装200个天牛诱捕器实施对松褐天牛的捕杀。

(五)检疫检查

1.适用范围

疫情除治区、重点监测区、预防区。

2.作业要求

市林业局应当加强对我市辖区内涉木单位及个人的监管,建立电网、通信、公路、铁路、水电等建设工程施工报告制度,完善涉木企业及个人登记备案制度,建立本市辖区内加工、经营和使用松木单位及个人档案。每个季度开展一次检疫检查和一次专项执法行动,严厉打击违法违规加工、经营和使用疫木的行为。查处的松木按疫木除害处理要求现场烧毁或粉碎。

加强对电缆盘、光缆盘、木质包装材料等的复检,严防松材线虫病疫情传播危害。发现调入的松木及制品若携带松材线虫,必须按疫木除害处理要求现场烧毁或粉碎,并追究相关单位、企业或个人的责任。

四、档案管理

我市松材线虫病综合防控工作档案由市森防站专人管理,存放于市森防站,包括纸质档案、电子档案和广西林业有害生物防控GIS系统平台信息库,分年度、分类建立档案保存。

五、经费预算与资金筹措

(一)经费预算

2020年本项目经费预算为381.5万元。

1.疫情监测普查费

专项普查和日常监测工作由林业部门自行安排技术人员开展,不再另外安排经费。

2.疫木清理费311.5万元。

(1)择伐费用262.5万元

①每株枯死木清理费320元,包括采伐费、疫木和伐桩除害处理费,共清理7000株(不含安平镇),需费用224万元。

②安平镇除治区3848亩内清理所有枯死松木,每亩每年按100元计,每年需费用38.5万元,包括采伐费、疫木和伐桩除害处理费等。(注:最终费用和实际数量以项目验收核实为准。)

(2)皆伐火烧迹地25万元

每亩火烧迹地枯死木清理费1000元,包括采伐与疫木除害处理费,共清理250亩需费用25万元。(注:最终费用和实际数量以项目验收核实为准。)

(3)非立式疫木清理费24万

①对疫情除治区查处的松材(柴)进行现场除害处理100000公斤,补偿费0.8元/公斤,清理焚烧处理需请临时工人工费0.5元/公斤, 1年共计13万元。

②对涉木单位、企业专项检疫执法,查没疫木约200m3,粉碎250元/ m3;请临时工人协助执法,每次10人,1年4次,每次10天,150元/天/人,1年共计11万元。

3.天牛防治20万元。

天牛防治费20万元:挂设诱捕器200个,100元/个; 每个诱捕器每年换诱芯20次,1年共需诱芯4000袋,35元/袋,换诱芯人工费10元/袋。

4.宣传费4.5万元

①制作宣传牌30块,每块500元。

②印刷宣传资料及相关法律法规材料5000份,每份1元;

③印刷宣传图册 5000份,每份5元。

5.培训费2万元

①举办松材线虫防控技术培训班1期,每期学员100人,每人会议标准100元/天(包括培训材料、会议场地租用、现场培训车费、学员餐补、专家授课劳务费等),具体按相关政策规定执行。

②参加国家、区、市级培训班,交通费及补贴等,每年约1万元,具体按相关政策规定执行。

6.监管费16.9万元

监管费按1-5项合计的5%计,2020年约16.9万元。

7.建设单位管理费5.4万元

建设单位管理费按1-5项合计的1.6%计,2020年约5.4万元。

8.项目验收费3万元

每年3万元。

9.不可预见费18.2万元

不可预见费按以上各项合计的5%计,共约18.2万元。

(三)资金筹措

项目投资全部申请各级财政资金,今年上级拨付给我市的松材线虫病防控专项补助资金为170万元,缺口资金211.5万元由市地方财政在上级返还我市的植被恢复费或育林金中予以解决。

附件:岑溪市2019年春季松材线虫病分布地点及面积情况一览表


附件:

岑溪市2019年春季松材线虫病分布地点及面积情况一览表

镇名

林班

小班

分布面积(亩)

枯死木数量(株)

备注

合计




3259.75

98


马路镇

永固

5

40

87

11

一般用材林

小计



87

11


南渡镇

西竹

1

6

556

7

一般用材林

古太

1

4

1099.95

20

水源涵养林

1

8

23.4

1

一般用材林

1

13

27.15

2

一般用材林

1

29

17.7

2

一般用材林

小计



1724.2

32


归义镇

荔枝

3

14

91.05

3

水源涵养林

3

29

172.05

4

水源涵养林

4

20

50.1

5

水源涵养林

4

21

56.1

2

水源涵养林

4

28

341.55

8

水源涵养林

5

1

45.3

3

水源涵养林

5

3

19.65

1

水源涵养林

5

4

118.05

5

水源涵养林

5

5

117.75

5

水源涵养林(新增)

5

6

249.75

6

水源涵养林(新增)

5

7

24

1

水源涵养林



1285.35

43


安平镇

垌心

2

28

82.2

4

一般用材林

2

29

81

8

短轮伐期工业原料

小计



163.2

12


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