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岑溪市人民政府办公室关于印发《2020年岑溪市防范中小学生溺水专项行动工作方案》的通知(岑政办发〔2020〕45号)

2020-05-08 09:06     来源:岑溪市人民政府办公室
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各镇人民政府,各有关单位:

《2020年岑溪市防范中小学生溺水专项行动工作方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

岑溪市人民政府办公室

2020年4月30日  


2020年岑溪市防范中小学生溺水专项行动工作方案

根据自治区、梧州市和市委有关工作部署要求,为进一步加强预防中小学生溺水工作,从源头上化解中小学生溺水风险,全力遏制中小学生溺水事件发生,保障学生生命安全,维护社会和谐稳定,结合我市实际,制定本方案。

一、工作目标

通过开展中小学生防溺水工作专项行动,积极采取多种方式、方法,有针对性地对学生进行预防溺水的安全教育,完善工作措施,压实工作责任,健全家校合作、联防联控工作机制,建立预防学生溺水教育和管理的长效机制,着力从源头上预防,从根本上治理,增强安全意识,提高防范能力,最大限度减少学生溺水事故发生。学校教师、学生、家长、群众宣传教育率100%;属地河流、水坑、山塘、水库、校园及周边危险水域排查率100%;防范措施落实率100%。

二、职责分工

各镇各有关部门要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,履行防范中小学生溺水工作职责。

(一)教育局要督促指导学校做好中小学生防溺水教育、宣传、管理工作,并根据实际需要开展专项督导检查。中小学校要持续开展防溺水的安全教育和警示教育,加强对中小学生防溺水“六不”纪律教育,通过校园广播、墙绘、板报等形式加强防溺水宣传,扎实开展“6个1行动”(即一封致家长的信、一次家访、一次家长会、一张家校联系卡、一次电话回访、一张责任书)。

(二)市委宣传部要指导、协调市融媒体中心开展中小学生防溺水知识宣传,播放(刊登)中小学生防溺水公益广告及相关自救知识,引导社会大众关注中小学生防溺水工作、制止中小学生涉险游泳、戏水,对中小学生溺水事件作客观报道。

(三)市委政法委要充分发挥网格员作用,组织网格员进村入户开展中小学生防溺水宣传工作,落实日常巡查制度,强化对重点及危险水域的定点监管和流动巡查,建立健全中小学生防溺水工作网格化管理体系。

(四)公安局要将中小学生防溺水工作列入公共安全防范工作的重要内容,加强工作指导,提升应急处置能力。

(五)民政局要健全农村留守儿童和困境儿童关爱保护机制,协助开展中小学生防溺水安全教育,对符合救助条件的中小学生溺水事件困难家庭给予相应的救助。

(六)自然资源局要加强对闭坑矿山的监督管理,对矿山开采留下的深水坑等涉水危险隐患要设置警示标志和防护设施。

(七)住房城乡建设局要加强建筑施工监管,督促建筑施工企业落实警示标志和防护设施,及时督促施工企业回填危险水池、水坑等,严禁中小学生擅自进入施工作业区。

(八)交通运输局要指导渡口、公路施工企业加强现场安全监督,设置警示标志和防护设施,防范外来无关人员和中小学生进入作业区。要加强所辖水域内学生渡船的水上交通安全监督管理,在各渡口设置警示标志,联合教育局开展中小学生水上交通安全知识宣传教育,协调做好辖区内中小学生溺水险情的搜救工作。

(九)水利局要指导各镇做好重点水域溺水事件多发区的警示标志设置和安全监督管理,督促指导水利工程管理单位做好警示标志并加强日常安全巡查、对标落实安全防护。

(十)文广体旅局要加强对辖区景区的安全管理,在涉水区域设置警示标志和防护设施,配置救生设施设备。督促有关部门加强巡查。

(十一)卫生健康局要与中小学校联合开展呛水自救、应急知识和技能培训,及时做好中小学生溺水医疗救治工作。

(十二)应急局要督促相关单位完善露天矿山凹坑积水及尾矿库的安全警示标志和防护设施,整改安全隐患,严禁中小学生擅自进入涉水危险区域。

(十三)岑溪市气象局要及时发布强降雨、大风等气象灾害预警信息,加强对中小学生气象灾害预防知识的科普宣教。

(十四)团市委要发挥好团组织和少先队、青年志愿者作用,开展形式多样的中小学生防溺水宣传教育活动。

(十五)妇联要将中小学生防溺水工作纳入关爱留守儿童活动中,组织开展中小学生防溺水安全教育。

(十六)红十字会要会同教育部门和中小学校开展学生呛水自救、应急知识和技能培训。

(十七)各镇政府要落实属地管理责任,组织开展防范中小学生溺水专项行动,制定工作方案,统筹中小学生防溺水教育、隐患排查整治、涉水危险区域警示标志设立、巡查管理、督导检查、问责追责工作。要统一辖区内中小学生涉险游泳、戏水劝阻和溺水应急求助电话,并及时向社会公布。要组织开展中小学生防溺水宣传教育,有针对性地抓好留守儿童及其监护人宣传教育工作。开展隐患排查整治,建立工作台账,加强巡查力度。按照权属和属地管理原则,督促落实在河流、水库、水塘等危险水域公布联系电话、设置警示标志和防护设施,摆放游泳圈、长绳等救生设施设备。

(十八)各村(社区)要对辖区内山塘、河流、积水坑等易溺水区域进行排查,并设置警示标志和防护设施,安排专人加强放学后、节假日等重点时段值守和巡防。加强对村(居)民群众的宣传教育,督促家长切实担负起监护责任。

三、工作措施

(一)创新宣传,形成氛围。各镇要充分利用农村气象大喇叭、LED显示屏等集中开展高密度防范中小学生溺水知识的宣传,市融媒体中心要在重点时段增加播放防溺水动画公益广告的次数。各学校要认真组织开展防溺水安全宣传教育,组织观看防溺水教育警示片、施救演练,通过主题班会、悬挂宣传标语、主题板报、国旗下讲话、集体签名活动、每天上午下午最后一节课“五分钟安全教育”、周末假期放学前半小时安全教育等形式,教育学生严格遵守防溺水“六不”要求。

(二)开展隐患排查,严格管理。各镇各单位要充分发挥网格员的作用,在高温天气中午、下午放学,以及周末、节假日等溺水事件多发时段,加强溺水高、中风险水域的巡逻管理,明确巡查责任人,巡查时间、巡查次数,组织本地居民、村民或志愿者加强对天然游泳场所的巡防,发现违反防溺水“六不”要求的,要及时劝阻,防止学生发生溺水事件。要加强水上竹排、小渔船、网箱、农(自)用船舶等管理,严防学生私自使用。各镇各有关单位按照属地管理、分级负责原则,推进隐患排查整治制度化,4月30日前要组织对溺水风险隐患点开展一次地毯式的大排查,建立水域防溺水管理责任清单,确定每一片水域管理的主管行政部门和责任单位,特别是对曾经发生过溺亡事故的重点危险水域、河段设置警示牌,拉好防护网;7月15日前,各镇各部门要再次开展一次全面的隐患排查,及时修建完善警示标志、防护设施、应急救护设施,切实防范溺水事件发生。各镇各有关单位要按属地和部门职责,加强重点水域的巡逻,同时充分利用摄像头等监控设备,加强学生溺水技术防范,一旦发现溺水隐患点周边有学生活动,要及时劝离。要落实重点时段值班制度,提升溺水救援能力,确保一旦发生险情,能够高效开展救援及处置工作。

(三)强化水域安全管理。各镇要综合考虑辖区内水域近5年来是否发生过溺水事件、是否有中小学生经常去游泳戏水、是否靠近居民生活区且随时可下水洗手洗脚、是否有路方便进出但又无人看管、是否水质较好且周边环境优美等情况,将辖区内水域划分为溺水低风险水域、中风险水域、高风险水域,并根据不同风险级别进行管理,明确水域管理负责人,重点完善警示标志、防护设施,配置应急救护设施,并经常性开展巡查。

(四)加强学生分类管理。各学校要结合实际,综合考虑市、镇、村学校学生、学生年龄段以及是否为农村留守学生、是否经常违反防溺水“六不”要求等因素,组织动员广大群众共同加强日常管理,发现中小学生违反防溺水“六不”要求游泳、戏水的,要及时制止并劝离。教育局要督促各中小学校落实安全管理制度,严防学生上课时间出校游泳、戏水。

(五)强化全社会参与,构筑防溺水安全屏障。加强家校联系,部门、社会共同参与,构建家庭、学校、社会“三位一体”的学生安全防控体系。各镇要按照共建共治共享的原则,健全群防群治机制,广泛发动当地群众、志愿者、老干部加强对留守儿童、外来务工子女的关爱和安全监管,对无人看管小孩靠近水域、私自下河游泳、玩竹排小渔船等危险行为及时进行劝阻,形成群防合力。各学校要承担起教育和监督责任,加强对学生防溺水的安全教育,增强学生的自我保护意识和能力,主动与家长加强联系,形成家校互动、协调机关的良好局面。同时,要督促学生家长履行监护人的监护责任和教育责任,对外出学生做到知去向、知同伴、知内容、知归时,重点加强留守儿童监护人防溺水宣传教育指导。对请假外出及未按时返校的学生,学校必须及时与家长沟通,确定学生去向,确保学生安全。积极配合参与学校开展防范中小学生溺水工作,加强与学校、老师的联系沟通,及时了解和反映孩子近期的情况,以便采取正确保护措施和教育方法。

(六)完善设施,提升技能。要加强中小学生游泳场所建设,坚持堵疏结合,引导学生在落实防护措施、有成年人看护前提下安全游泳。由教育局牵头确定1个镇试点加强游泳设施建设,试点镇结合本地实际至少建成1个游泳场所。加强游泳场所建设,鼓励引导社会力量兴办适合中小学生游泳的场所;有条件的地方可试点在学校建设游泳池,开设游泳课程,提高学生游泳技能。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各镇、各有关部门主要负责同志要亲自研究部署防范中小学生溺水工作,分管负责同志要主动作为,认真组织开展工作。辖区发生溺水事件,各镇分管负责同志和教育局负责人要第一时间赶赴现场进行处理,事后要深刻剖析事件发生原因,做到事发原因没查清不放过、整改工作不到位不放过、举一反三不落实不放过,防止类似事件发生。市防范中小学生溺水工作联席会议成员单位要认真履行工作职责。

(二)建立长效机制。各镇、各有关单位要全面梳理、总结前期防范中小学生溺水工作开展情况,认真查找、分析本辖区防溺水工作的短板和弱项。教育局要牵头定期组织防溺水工作联席会议成员单位深入学校、村屯以及溺水高发水域调查研究,并召开防溺水工作联席会议,听取各成员单位关于建立防溺水工作长效机制的意见建议,进一步健全防范中小学生溺水长效机制。

(三)加强督导检查。市委、市政府将加大对中小学生防溺水工作监督检查力度,建立和完善督查机制,督促整治存在的安全隐患。组织开展防范中小学生溺水专项督导,把开展预防溺水工作作为本级政府对相关部门和各镇安全生产考评的重要内容,作为2020年重点督导事项,列入日常监管和年度考评,严格考评管理。

(四)严格责任追究。建立中小学生防溺水工作通报、约谈及问责制度,对不认真履行防溺水职责、不及时部署防溺水工作导致出现严重溺水事件的,要严肃追究相关单位和责任人责任。

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